菏泽市装备制造产业园区

• 【菏泽招商】2016年菏泽市政府工作报告

  2016年菏泽市政府工作报告——2016年1月21日菏泽市第十八届人民代表大会第五次会议上市长解维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”经济社会发展规划实施情况2011年至2015年，全市人民开拓创新、扎实苦干，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，圆满完成了“十二五”规划确定的任务目标，在科学赶超的征程中迈出了坚实步伐，全市经济社会发展站在了新的历史起点上。——过去的五年，是我市经济加快发展、综合实力大幅提升的五年。地区生产总值由1227亿元增加到2400亿元，公共财政预算收入由84.7亿元增加到177.7亿元，金融机构年末存款余额由1092.6亿元增加到2550.5亿元，规模以上固定资产投资由583亿元增加到1074亿元，社会消费品零售总额由666亿元增加到1350亿元，进出口总额由18.2亿美元增加到44.2亿美元。——过去的五年，是我市转变发展方式、质量和效益显著提高的五年。三次产业比由17.8:52.9:29.3调整为11.3:52.9:35.8。新增市级以上高新技术企业、创新型企业244家，省级企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心50家，中国驰名商标9个、山东省著名商标和名牌产品65个。高新技术产业产值占比由25.9%提高到31.6%。粮食产量连创历史新高，农村土地流转面积占比由2.6%提高到17.7%，农田有效灌溉面积占比由63.4%提高到81.6%，耕种收综合机械化水平由78.6%提高到86%，农业科技进步贡献率由49%提高到56%。一批支撑性现代服务业项目相继建成投用。旅游业健康发展，新增4A级旅游景区4个，被评为中国优秀旅游城市。——过去的五年，是我市城市功能不断增强、城乡面貌快速改变的五年。常住人口城镇化率由35%提高到44.6%。市区新建改造道路72条、136公里，新增供热面积500万平方米，配套建设雨污管网240公里，环卫保洁面积新增197万平方米，绿化覆盖率达到40.9%，被评为国家园林城市。8个县城建成区面积扩大44.6平方公里。建成农村新型社区372个，新建改建农村公路7006公里、农村供电线路9864公里，新增农村饮水安全人口393.2万人，城乡环卫一体化实现全覆盖。——过去的五年，是我市人民群众收入稳步增长、生活明显改善的五年。城乡居民人均可支配收入由11584元、4970元增加到20330元和9820元。146万农村贫困人口实现脱贫。企业退休人员月人均养老金由1276元提高到2182元，城市低保人均月保障标准、农村低保年保障标准分别由240元、1400元提高到380元和2800元，五保集中供养和大病救助封顶线分别由2100元、7000元提高到4200元和22000元。城乡居民人均住房面积分别由34.4平方米、31.9平方米提高到38.4平方米、39.7平方米。城乡居民每百户拥有汽车分别由9辆、1辆提高到27辆、10辆。人均预期寿命由77岁提高到79岁。——过去的五年，是我市社会事业长足进步、经济社会协调发展的五年。新增城镇就业47万人，农村劳动力转移就业71万人。新建中小学校舍327.7万平方米，新建、改扩建城区义务教育学校129所，新建幼儿园1016所，新招录教师11037人。新建、改扩建公立医院26家，床位由25697张增加到36317张。每千名老年人拥有社会化养老床位由13张增加到31张。村级健身项目覆盖率达到63%。——过去的五年，是我市社会治理持续加强、和谐创建卓有成效的五年。积极推进政府治理现代化。社会信用体系建设纵深推进。行政复议体制改革任务基本完成。社区网格化管理全面加强，平安创建活动深入开展，安全生产事故起数、死亡人数分别下降80.5%和60.3%。精神文明创建持续推进，社会主义核心价值观和“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神得到弘扬。军民“双拥共建”深入开展，被评为“全国双拥模范城”。二、2015年主要工作任务完成情况刚刚过去的一年，我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，在中共菏泽市委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，深入实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，突出培植五大主导产业，着力构建新机制、激发新活力、培育新动能，经济社会持续健康较快发展，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值2400亿元，增长9.3%;公共财政预算收入实现177.7亿元，增长9.7%;城乡居民人均可支配收入达到20330元、9820元，分别增长8.3%、10%;金融机构年末存贷款余额达到2550.5亿元、1635.4亿元，分别比年初增加322.2亿元、188.3亿元。(一)着力培育增长新动能，发展亮点不断涌现。积极适应经济发展新常态，大力培植新的增长点，迅速构筑竞争新优势，提升了经济活跃度，膨胀了总量，增强了后劲。强力推进精准招商和项目建设。全年引进落地项目410个，增长12.3%。储备项目1273个，11个项目列入省重点。200个市重点项目完成投资550亿元，规模以上固定资产投资完成1074亿元。扎实推动全民创业。采取出台政策、强化培训、搭建平台、优化服务、设立“市长创业奖”等措施，形成推动竞相创业的整体合力。全市新登记注册各类市场主体14.9万户、增长78.3%，其中新增个体户12.1万户、私营企业2.4万户，分别增长88.4%、147.2%，创业带动就业9万多人。“四上”企业达到5971家，新增889家。积极发展外向型经济。被评为“国家级出口林产品质量安全示范区”、“山东省牡丹生产加工出口优质产品生产基地”。海关场站建设实现新突破。东明石化成为全国第一家获得进口原油使用资质、原油非国营贸易进口资质和成品油出口资质的地炼企业。全市完成进出口44.2亿美元，增长25.6%。实际利用外资2.3亿美元，增长5%。大力发展电子商务。与阿里巴巴集团签署了全面战略合作协议，以农特产品为主的“特色中国菏泽馆”、以工业品为主的“1688菏泽产业带”等一批电商平台上线运营，“千县万村”试点县区发展到5个。培训电商人员8.3万人次。全省电子商务示范县、“淘宝镇”、“淘宝村”发展到2个、4个、35个，分别占全省的1/5、2/3、1/2以上。发展电商园区16个，电商企业达到2.5万家，从业人员22万人，电商交易额达到700亿元、增长40%以上。(二)加快转变发展方式，发展质量明显提高。以质量和效益为中心，大力实施“产业提升”工程，推动了转型发展。着力推进工业转型。着眼规模膨胀、链条延伸、转型升级，积极推动四大主导产业集群集聚发展，主营业务收入达到6340亿元，增长9.2%。大力实施百强企业培育计划，规模效益大幅提升，纳税前100家工业企业入库税金84.2亿元，同比增长24%。大力实施品牌战略，新增中国驰名商标2个、山东省著名商标11个、山东名牌产品10个。积极推进现代农业建设。以“一村一品”为抓手，大力推进农业内部结构和种植业结构调整。粮食生产实现“十二连增”。新增土地流转面积43万亩、规模以上农副产品加工企业174家、农民专业合作社2825家、家庭农场1129家、省级农业标准化生产基地10万亩、省级以上畜禽标准化示范养殖场38家、省级以上“一村一品”示范村镇12个。切实做大做强服务业。大力发展商贸物流业、现代服务业，新兴服务业占比首次超过传统服务业。纳税前100家非工业企业入库税金42.2亿元，同比增长22.1%。加快创新驱动发展。与清华大学、山东大学、山东工艺美院、山东省科学院等展开了全面战略合作，举办了“高层次人才菏泽行”活动。220多家企业与高等院校、科研单位建立了稳定的合作关系。在建、建成科技孵化器12个，在孵项目162个。新增院士工作站4家、市级以上高新技术企业57家。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.22%，高新技术产业产值占比达到31.6%。坚持绿色低碳发展。淘汰落后设备1091台套，节能30万吨标煤。盘活利用低效工业用地7672亩，治理采煤塌陷区1.3万亩。国家级、省级生态乡镇分别达到44个、109个。城市环境空气质量同比改善6%;蓝天白云天数186天，同比增加41天。三条主要河流出境断面水质稳定达标。全面完成省下达的各项约束性指标。(三)大力实施基础突破，城镇承载能力得到增强。实施了8大类29项重大基础设施建设。菏泽机场配套工程建设已经启动，鲁南快速铁路客运通道曲阜经菏泽至兰考段可研报告正在完善，菏泽至徐州铁路完成方案研究，德商高速鄄菏段建成通车，洙水河航道实现全线试通航。齐鲁工业大学菏泽校区、华润东明热电联产、新万福河航道等项目开工建设。10座平原水库主体工程基本完工，配套建成9座净水厂、铺设供水骨干管网1140公里。扎实推进市区重点工程建设，一大批项目建成投用。埋设雨污管网30公里、供热管网29.3公里、天然气管道35公里。县城和重点镇建设步伐加快，“四点对接”的新型城镇体系逐步形成。(四)积极推进各项改革，为发展注入了活力和动力。加快政府职能转变，编制完成市级行政权力清单、责任清单，压缩审批时限70%以上。实施商事制度改革，营商环境持续优化。改革了市区城市规划建设管理、卫生计生、住房建设、食品药品、工商质监等体制。事业单位分类改革扎实推进。完成规范化公司制改造企业23家。农村产权制度改革取得新进展。稳步推进财税金融体制改革，“营改增”、公共资源市场化配置、农信社银行化等改革取得新成效。深化投融资体制改革，设立了鲁信基金、金源浦发科技发展基金、城市建设发展基金、牡丹产业基金，牡丹保险公司创建已进入审批程序。积极推进政府和社会资本合作，201个项目列入省项目库，总投资1587.7亿元。创新实施重点经济工作考核办法，发挥了积极的激励和导向作用。(五)扎实办好民生实事，群众满意度进一步提升。民生支出占公共财政预算收入的比重达到77.7%。年初确定的10件民生实事全部完成。投资8.3亿元，解决了169.7万农村居民和18.7万农村师生的安全饮水问题。市老年大学、老干部活动中心和全民健身中心按期开工。新投入公共自行车1000辆、新能源公交车300辆。市创业实训孵化基地建成投用。为53万名高血压患者、17.3万名糖尿病患者免费建立了健康档案，开展了保健医疗服务。开工保障性安居工程23976套，改造农村危房7276户。建设农村公路1148.5公里。24.3万亩高标准农田实现刷卡取水灌溉。社会保障不断完善。实现减贫43万人。新增城镇就业9.9万人、农村劳动力转移就业20.1万人，城镇登记失业率3.12%。企业基本养老金人均月增加272元，居民基础养老金人均月提高到85元。市级机关和县区的工资都有较大幅度提高。社会事业全面发展。完成“全面改薄”投资31.4亿元，实施校舍建设类项目160.6万平方米，新建、改扩建城区学校25所，新建幼儿园224所。新增医疗建筑面积25万平方米、床位3000张。新建村级综合性文化服务中心700个、文化广场1605个。社会治理成效显著。刑事案件发案量下降6.6%。安全生产事故起数、死亡人数同比下降4.7%和13.1%。(六)全面加强自身建设，政府机关作风不断改进。制定了《关于进一步加强自身建设的意见》，深入开展“三严三实”专题教育，努力形成干事创业的浓厚氛围。将233项目标任务逐一分解到政府领导班子成员及相关部门，向社会公开，明确责任，强化监督，促进了工作落实。完善重大行政决策程序，依法行政和决策水平进一步提高。自觉接受人大监督，加强与政协的民主协商，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立了市政府与人大代表联系制度。积极推进政务公开。严格落实党风廉政建设责任制，廉政建设进一步加强。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、气象、人防、统计、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。各位代表，我市取得的每项成绩，都是认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的结果，是省委、省政府和中共菏泽市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济结构不合理不协调的问题比较突出，企业整体创新能力不强，大多产品处于产业价值链的中低端;生态环境特别是大气污染问题仍然突出，在强化治理上还缺乏壮士断臂的勇气和措施;基本公共服务还不够均衡，城乡差别、城镇内部“二元结构”还比较明显;城市管理水平与城市发展及人民群众的要求还不够适应;脱贫攻坚的任务十分艰巨;政府系统工作人员的工作作风还有待进一步转变。对这些问题，我们一定高度重视，并努力加以解决。三、“十三五”时期经济社会发展的目标任务“十二五”是菏泽人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，我们步入了“十三五”发展的新阶段。这一时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键时期。谋划“十三五”，我们科学制定了奋斗目标：地区生产总值年均增长8.5%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9%左右，进出口总额年均增长12%左右。决战“十三五”，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变，支撑菏泽经济持续增长的基础和条件更加巩固，后发优势凸显。二是政策效应叠加。中央和省相继推出了一系列稳增长的政策，与中原经济区、西部隆起带等政策相互叠加，在政策、资金、项目、人才等方面给予我市大力倾斜。三是重大基础设施密集实施。机场、高铁、铁路、高速公路、航道、电力等一大批基础设施将在“十三五”期间建成，城市的综合承载能力将显著提升。四是扶贫攻坚带动。中央和省委省政府向全国、全省人民发出了扶贫攻坚决战决胜的动员令，出台了一系列政策措施，我们将集中受益。五是主导产业发展势头良好。生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工和商贸物流五大主导产业规模快速膨胀，为科学赶超提供了产业支撑。六是发展动力愈加强劲。习近平总书记亲临菏泽视察，对我们提出了后来居上的殷切希望，极大振奋了全市人民不甘落后、奋勇赶超的信心，激发了各方面的积极性和创造性，形成了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力，扎实苦干，在全面建成小康社会的征程中砥砺前行。四、2016年的目标任务和工作重点今年是“十三五”开局之年。根据中央和省市委的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快结构性改革和体制机制创新，着力提高发展的质量和效益。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长9%左右，规模以上固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长15%左右，利用外资增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长9%左右、10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省下达的节能减排约束性指标。(一)牢牢扭住加快发展不放松，着力培育增长新动能，千方百计膨胀经济总量。我市经济总量小，存量调整的空间有限，优化经济结构的关键和出路在于扩大优质增量，集中精力把“蛋糕”做大。一是强力推进精准招商和项目建设。按照加强供给侧结构性改革的要求，以“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”为目标，专心专业策划项目，倾情倾力组织招商。把策划储备项目作为精准招商的前提，立足区位、资源、产业优势，加强投资机会研究，着力策划一批优质项目，每个县区策划储备过10亿元项目5个以上，全市纳入省重点的项目数量争取居全省前列。突出抓好资源招商、以商招商、产业链招商、盘活存量招商，切实提高招商的精准性和成功率，力争当年签约项目落地率达到50%以上。加快推进项目落地建设，促进早开工、早投产、早达效。力争完成规模以上固定资产投资1200亿元以上。二是培育壮大现有企业。坚持分类指导、精准施策，促进现有企业做大做强。继续抓好百强企业培育，推动大型企业集团、高成长性企业和优势企业膨胀提升，发挥引领和示范作用。尊重、关心、保护企业家，搞好企业负责人专项培训，提升企业管理团队的综合素质;大力支持企业家干事创业，促进企业不断扩大规模、提高核心竞争力，确保规模以上企业主营业务收入增长10%以上。积极稳妥处置丧失自我修复能力和自我发展能力的僵尸企业，提高资源配置效率，优化市场秩序。三是大力推动全民创业。认真落实促进全民创业的优惠政策，大力营造“人人想创业、个个能创业”的社会氛围。搭建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，强化创业培训实训、创业实践孵化，鼓励支持城乡居民就地就近创业，高校毕业生、退役士兵自主创业。突出抓好在外成功人士、农民工返乡创业，在市外建立返乡创业服务站，在市内依托存量资源建设返乡创业园，精心“筑巢引凤”，大力发展“归雁经济”，推动更多创业创新主体不断涌现。力争年内建成专业创业园区、综合性众创空间20家以上，新增各类市场主体7.5万户，其中新注册企业1.2万家。四是努力扩大有效投资。本着优化投向、加快投速、强化投效的原则，抓好政府与社会资本合作项目的策划推介，力争年内新落地50个，新进入省项目库80个。用足用活财税体制改革政策，大力压减“三公经费”支出，腾出更多资金设立政府引导基金，采取财政贴息、财政奖补、过桥贷款、风险补偿等办法，组织开展好“一对一”的银企对接活动。引导金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，鼓励企业拓展直接融资渠道，确保新增社会信用总量500亿元以上。支持优势企业发行债券、公开募股，争取5家企业完成上市或挂牌。五是积极培育“四上”企业。实施企业梯次培植计划，出台激励政策，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，促使更多项目及时进入“四上”行列，力争新增“四上”企业600家以上。(二)突出创新驱动，加快转型升级，不断提高经济发展的质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，突出抓好互联网与实体经济的深度融合，促进产业转型升级、提档增效。一是加大人才引进培养促转型。认真落实省委组织部等九部门出台的支持菏泽市人才发展的若干政策，加快破解我市人才特别是高层次人才缺乏的瓶颈制约。加快搭建科研工作站、工程技术研究中心等人才施展才华的空间。设立用好人才专项资金，组织实施好“金蓝领”培训、业务骨干访学研修计划，加快推进高技能人才培训基地、技师工作站建设。确保引进培养硕士学位以上和专业技术人才2300人，新增高技能人才4000人以上。二是做优做强工业促转型。以主导产业为重点，以高端高质高效发展为方向，积极融入中国制造2025，大力实施工业强基工程和品牌兴市战略。认真落实主导产业技术改造导向计划，确保完成技改投资360亿元、增长12%。以“1688菏泽产业带”为抓手，大力实施“千企触网”行动，引导企业积极应用物联网、云计算、大数据等信息技术，创新生产方式、运营模式。抓好公共研发平台建设，深化产学研合作，提高原始创新、协同集成创新、消化吸收再创新能力。力争年内建成省级以上标准科技孵化器4家，新增高新技术企业50家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。引导和促进企业加大研发投入，力争规模以上企业研发投入强度达到1%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到1.3%以上。引导各县区把各自的省级开发区作为转型发展的重要载体，大力实施公共设施优化提升工程，配套建设电商产业园、返乡创业园、中小企业孵化园、农业科技园。通过“一区四园”建设，推进三产融合、“三化”互动，加快培育壮大特色产业集群，打造转型升级发展的新优势。三是着力发展高效农业促转型。树立大农业、大食物理念，研究制定发展精致高效农业的意见，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，提升农业的产出水平和比较效益。建立农村土地流转市场，完善流转机制，推动工商资本参与现代农业发展，促进土地向种植大户、合作社、农业企业集中，扩大适度规模经营。加快培育新型经营主体，新发展家庭农场200家、合作示范社100家、市级农业龙头企业20家。大力发展“一村一品、一乡一业”。推动牡丹、木瓜的种植，提高产业化水平。发展山药、芦笋、罗汉参、黄金桃等特色种植。力争标准化基地面积达到420万亩，设施蔬菜种植面积达到110万亩。抓好农产品质量安全县创建，争取认证“三品一标”农产品150个以上。开展粮改饲试点，支持农作物秸秆“过腹还田”，提高粮食就地转化率，新增省级以上畜禽标准化示范养殖场30家。深入实施“一村一品”百村示范、千村推进工程，新增市级以上“一村一品”示范村镇50个以上。四是繁荣发展现代服务业促转型。大力发展商贸物流业。突出抓好各类专业批发市场和济铁物流园、传化物流园等项目建设，壮大商贸服务集群。大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，实现商业模式的创新和提升。鼓励支持商贸流通企业将物流产业链条向农村延伸覆盖，加快构建市县乡村四级物流体系。力争社会消费品零售总额突破1500亿元，商贸物流业交易额达到2800亿元、增长9%以上。深入挖掘“一都四乡”文化底蕴，大力发展文化产业。繁荣发展文化旅游业，实现旅游消费总额120亿元。加快发展现代金融业。争取银行及非银行类金融机构在我市设立分支机构，新增保险公司3家，规范发展民间融资机构10家。依托生物医药产业优势，着力发展大健康产业。抓好新媒体广告产业园、智能物流园建设，加快形成新的增长极。五是大力发展电子商务促转型。积极实施全市电子商务发展三年行动计划，围绕推动由点向面、由量向质、由线下向线上转变，实施网络提速降费行动，设立“电商基金”，抓好电子商务示范园区建设，扶持壮大电商平台和电商企业，推动互联网与制造业、加工业融合发展，借助互联网促进企业技术创新、经营模式创新，催生“新实体经济”蓬勃发展。实现“千县万村”全覆盖，培训电商人才1万人，电子商务交易额达到1000亿元。六是加快发展开放型经济促转型。坚持引资与引智引技有机结合，带动外贸结构优化。抓好青岛保税港区菏泽功能区建设，启动菏泽综合保税区申报工作，放大公用型保税仓库、直通式海关监管场站运营效应，提高贸易便利化水平。抓好外贸出口转型升级基地、出口农产品质量安全示范区建设。加快培育跨境电商经营主体，提高本地企业属地报关率。力争完成进出口50亿美元，实际利用外资2.5亿美元。(三)完善城市功能，推进基础突破，为经济社会发展提供强有力支撑。以创建省级文明城市为契机，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。一是竭尽全力推进重大基础设施建设。菏泽机场加快建设，鲁南快速铁路客运通道曲阜经菏泽至兰考段、德上高速巨野经成武至单县段、枣菏高速菏泽段开工建设;东明黄河公路大桥改造完成，东新高速和丹阳立交桥竣工通车;菏徐铁路菏泽段、郓城新河航道菏泽段、国电菏泽电厂四期、华电定陶电厂、大唐郓城电厂、华润菏泽电厂二期等项目取得明显进展;升级改造境内G240牡丹区至河南界等国道140公里，济董路等省道190公里。二是下大气力提升市区规划建设管理水平。围绕增强市区的辐射带动能力，全面提高城市工作的系统性。强化规划引领。按照“多规合一”要求，统筹考虑城市发展，尽快完成城市总体规划的修编报批，抓紧启动城市综合交通、绿地水系、地下管廊、海绵城市等专项规划。着力完善城市框架体系。围绕拓展城市发展空间，年内开工建设长江路东延穿日南高速直通德商高速工程，北外环东延跨赵王河、京九铁路连接上海路工程，广州路北延跨京九、赵王河、日东高速连接菏鄄路工程，广州路南延跨万福河大桥连接定陶县工程，西安路南延跨新石铁路、万福河连接日南高速工程，中华路西延连接水库西二路配套工程，连接菏鄄路至刘民路的国花大道工程等。切实提升城市的通透性和微循环能力。改造提升昆明路从北外环至220国道段、广福街从中华路至东方红大街段、丹阳路从人民路至天香路段、人民路从长江路至定陶界路段、曹州路从和平路至天香路段，打通东方红大街从西安路至重庆路段、八一路从牡丹路至双河路段，建设赵王河天香路桥、康庄路桥。全力推进棚户区改造。用足用活各级支持棚户区改造的政策措施，实施棚户区改造项目111个、6.2万户。加大市区棚改力度，牡丹区完成棚改项目22个、13278户，开发区完成11个、7350户，高新区完成1个、2138户。加快实施符合条件的老旧小区改造。积极推进城市生态文明建设。加快赵王河上游公园、赵王河下游湿地公园综合开发建设，推进老城区环城公园提档升级、延河路雨污水工程，加强洙水河、环城公园、小黑河等水体综合治理。三是统筹推进县城和小城镇建设。鼓励各县区充分利用新型城镇化政策，注重提升内涵，有序推进“三个市民化”。抓好省级示范镇和市级重点镇建设，推动产城融合。推进农村新型社区建设。巩固城乡环卫一体化成果，推进生态文明乡村建设。(四)深化重点领域改革，推进体制机制创新，不断激发内生发展动力。一是行政审批制度改革。继续推进审批服务“两集中、两到位”，精简压缩审批环节和办理时限，深化商事制度改革，进一步优化营商环境。推进政务服务规范化建设，加快建立市县网上政务服务平台。二是财税金融体制改革。严格编制部门预算，实施预算管理改革，推进公开进程。深化国库集中支付、政府购买服务改革，进一步健全“四位一体”公共资源市场化配置管理体系。全面推开“营改增”，支持企业实行主辅分离，将服务业从主业里剥离，形成独立纳税主体，确保应收尽收。推动国税、地税服务深度融合，执法适度整合、信息高度聚合，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。加快发展现代金融业，探索建立市级互联网支付中心。完成各级党政机关公务用车制度改革。三是企业改革。推动民营企业建立现代企业制度，促进规模以上企业进行规范化公司制改造，实现由工厂制向规范化公司制转变，完成企业股改50家。深化国有企业改革，支持市属国有企业发展混合所有制经济。四是城市管理体制改革。深入推进城市执法体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，实现城市管理重心下移、力量下沉。鼓励企业和市民通过多种方式参与城市建设、管理，实现城市共治共管、共建共享。创新城市管理考核机制，进一步完善城市管理和服务。五是农村综合改革。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，推进农村产权交易服务平台建设，加快农村集体产权制度改革步伐。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款、贷款担保业务。以土地托管、领办合作社为切入点深化供销社改革。六是社会事业改革。深化基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。启动城市公立医院综合改革，推动分级诊疗工作开展，逐步放开医疗服务价格。鼓励社会资本兴办养老机构，推进医疗卫生事业、大健康产业和养老服务业融合发展。(五)凝聚各方力量，落实精准措施，坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头等大事来抓，以更大的决心和超常规的力度，全力加快脱贫进程，确保年内完成40万人脱贫。一是压实脱贫责任。围绕2018年全面完成脱贫目标，坚持“六个精准”和“五个一批”，科学编制脱贫攻坚规划，细化分解年度脱贫任务，层层签订责任书，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是进一步提高脱贫的精准性。坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗。认真组织开展精准识别、建档立卡“回头看”，进一步摸清贫困人口底数、致贫原因、脱贫需求。健全各级精准扶贫脱贫信息平台和数据库，实行动态管理，实现扶贫信息联网共享。分类采取就业创业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、基础设施扶贫、社会兜底扶贫等脱贫措施，努力增强脱贫实效。三是大力推进产业扶贫。实施产业推进工程，增强群众内生发展动力。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。四是着力构建大扶贫格局。动员各行各业、各部门及社会各界广泛参与，汇聚多元帮扶的强大合力。(六)坚持民意导向，加强民生建设，努力让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感。牢固树立共享发展理念，积极回应百姓关切，努力增进人民福祉，切实让群众过上更好生活。一是扎实做好“基础民生”，为广大群众提供基本生活保障。全面完成农村饮水安全工程，加强农贸市场快检设施建设，保障群众“舌尖上的安全”。推进农村公路网化工程，改造农村公路1000公里。大力实施全民参保登记计划。扎实推进“银龄安康”工程，为老年人幸福生活提供保障。二是扎实做好“普惠民生”，为广大群众提供全覆盖的基本公共服务。完善“三级就业创业服务体系”，新增城镇就业6.5万人，转移农村劳动力10万人。加快推进“全面改薄”工程，积极化解城镇普通中小学大班额，推动教育均衡发展。大力引进、膨胀优质教育资源，支持社会力量办学;推进驻地高校改革，支持高等教育发展;整合职教资源，启动职教园区建设，支持职业教育发展;加快特殊教育发展步伐，满足特殊群体的学习需求。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加快实施基本公共卫生服务项目，开展农村适龄妇女“两癌”免费检查和贫困“两癌”妇女救助工作。实施全面两孩政策，继续优化出生人口性别比。大力推进基层综合性文化服务中心、农村文体广场建设。加快推进市体校新校区建设，深入开展全民健身运动。启动市残疾人康复中心建设。用心做好“留守儿童”、“空巢老人”关爱工作。三是扎实做好“底线民生”，让生活困难的群众享受到政府和社会的关怀和帮助。进一步提高社保救助标准，城乡低保标准分别提高到每月400元和每年3000元，五保人员集中、分散供养标准分别提高到每年4400元和每年3000元。抓好城乡困难群体住房保障工作，开工建设城市公租房1876套、完成农村危房改造5000户以上。四是集中力量办好以下10个方面的民生实事。(1)完成全民健身中心、老干部活动中心、老年大学的主体工程建设。(2)开工建设以博物馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、艺术馆、城市展览馆为主体的菏泽市市民中心。(3)在市区规划建设20个便民市场、20个停车场、20个健身广场、10个夜市、10个早市。(4)新增加新能源公交车100辆、公交线路5条，新增加公共自行车1000辆、站点50座。(5)新建农村校舍150万平方米，新建、改扩建城区中小学校72所，新建农村幼儿园200所，公开招录教师2000名以上。在乡镇推进乡村教师周转宿舍建设。(6)在市区中华路市实验小学和二十一中处各建一座人行天桥。(7)将职工医保年最高支付限额由20万元提高到50万元、居民医保年最高支付限额由45万元提高到65万元;医疗救助最高标准提高到2.2万元，重特大医疗救助最高标准提高到2.5万元。(8)新建城市社区老年人日间照料中心60处、农村幸福院400处。(9)加快城乡电商服务网络建设，新建城市社区智能投递终端50个、农村电商服务站1000个。(10)淘汰取缔城区燃煤锅炉、黄标车、燃煤烧烤点，消除城区裸露土地，新增集中供热覆盖面积500万平方米，新增环卫保洁面积500万平方米。(七)坚持底线思维，强化红线约束，切实提高可持续发展水平。一是坚定不移提升生态环境质量。完善环境质量生态补偿机制，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、有奖举报、一票否决等制度，构建多元监管共治体系。改扩建现有污水处理厂，提高处理能力，切实解决污水直排和河道污染问题。以对人民高度负责的精神，把大气污染防治放在更加突出位置，采取更加切实有效的措施，提高城市空气质量改善幅度，增加蓝天白云天数。二是坚定不移推进节能降耗。深化能效对标，加大节能改造，着力淘汰落后设备和工艺，确保实现节能量20万吨标煤以上。三是坚定不移节约高效利用资源。强化水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。四是坚定不移防范化解金融风险。加强社会征信体系建设，优化金融生态环境。加强风险监测预警，稳妥处置化解不良资产和担保圈风险，打击非法集资活动和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。五是坚定不移抓好安全生产。完善安全生产责任体系，扎实抓好重点领域、重点行业的专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。六是坚定不移维护社会和谐稳定。深化“平安菏泽”、“法治菏泽”建设，着力构建立体化社会治安防控体系。加强矛盾纠纷排查化解。健全公共法律服务体系，提高依法解决群众诉求的能力和水平。五、切实加强政府自身建设各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将牢记宗旨、恪尽职守，自觉践行“三严三实”要求，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。(一)强化学习研究，提升能力素质。建立健全政府机关全员学习制度，定期举办专题培训班和系列讲座，全面加强新理论、新政策、新知识的学习。深入开展政府领导干部集中学、带头学活动，端正学风，提高实效。鼓励各级各部门结合岗位实际，积极开展各类业务培训，拓宽工作思路，推动工作创新，切实增强干事创业的能力和水平。(二)强化依法行政，规范权力行为。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受监督，定期报告政府工作。在重大决策前、决策中主动加强与人民政协的民主协商。扎实办理人大代表建议和政协提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，广泛接受新闻媒体和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。(三)强化责任担当，推动工作落实。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。增强直面问题的担当意识，勇于担负起新一轮发展的重任，把责任和使命扛在肩上。对认准的目标、承担的责任、份内的工作，知难而进，迎难而上，一件一件抓落实，一项一项求突破，一个时间节点一个时间节点向前推进，多为干成想办法、不为干不成找借口，锲而不舍抓到底，不见成效不罢休。健全目标责任体系，严格考核奖惩措施，加强效能监察，严肃问责问效，着力克服庸懒散现象。(四)强化廉洁从政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都不“破底线”、不“闯红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。深入基层、深入群众，建立民意导向机制，扎扎实实为群众办实事解难题。完善行政监察，强化财政资金使用、工程招投标、公共资源交易等重点领域、关键岗位的审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造一支政治坚定、能力过硬、勤勉尽责、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在中共菏泽市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的措施，开拓创新、攻坚克难，齐心协力、扎实苦干，为早日实现“科学赶超、后来居上”的宏伟目标、夺取全面建成小康社会决胜阶段的全面胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【郓城县招商】2016年郓城县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月15日在郓城县第十七届人民代表大会第七次会议上郓城县县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，是我县艰难爬坡、奋力赶超的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了经济社会发展目标任务，在科学发展、奋力赶超的征程中迈出了坚实步伐。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值326.8亿元，增长9.4%;完成公共财政预算收入22.05亿元，增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23126元、11353元，分别增长8.5%和10.7%;金融机构存款余额320.3亿元、新增43.5亿元，贷款余额164.8亿元、新增17.7亿元。质量效益稳步提升。三次产业比调整为11.4:54.7:33.9，第三产业比重提高1.2个百分点。工业转型成效显著。391家规模以上工业企业预计实现主营业务收入770亿元，增长10.5%。培训企业管理人员1200人次。实施重大技改项目72个、“两化”融合项目25个，完成技改投资50亿元。现代农业发展加快。创建了30万亩粮食高产示范方，粮食总产达到21.1亿斤。新增造林面积3.6万亩、省级标准化养殖场6处、市级以上“一村一品”专业村镇59个、“三品一标”农产品35个、土地流转和托管面积55万亩，市级以上农民专业合作示范社达到31家。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。清淤治理了丰收河，新增高效节水灌溉面积25万亩。全国农业规模化服务现场研讨会在我县召开。服务业繁荣发展。北海村镇银行即将开业。水浒故里游纳入全省十大文化旅游品牌，创建省级旅游强镇1个、特色村2个，旅游消费总额达到13.2亿元。完成进出口总额1.05亿美元。社会消费品零售总额达到155.2亿元，增长11.3%。新动能加速培育。招商引资和项目建设成效显著。开展了13次集中招商活动，策划储备项目66个，新开工过亿元项目36个，在建51个，投产22个。1个项目列入省重点，18个列入市重点。运作了总投资169亿元的19个PPP项目，4个正在建设，2个招标采购。创新能力明显增强。科技孵化器入孵企业10家，实施省级科技重大专项5项，嫁接新技术、新成果10项，新增省级高新技术企业4家、市级5家、市级以上企业技术中心3家，实现高新技术产业产值165亿元、增长9%。电子商务发展迅猛。全国第一所县域淘宝大学落户郓城，开展电商培训8000人次;农村淘宝县级服务中心投入运营，特色中国郓城馆即将上线，村级服务站达到165个，成为江北第一个村淘点过百的县，也是全国第一个按照2.0模式建设运营的县。规划建设了郓翰云城电商产业园，电子商务交易额达到19亿元，成为全省首批电子商务示范县。全民创业蔚然成风。在全市率先实行“三证合一”，建立了4处返乡创业服务站，设立了3000万元创业扶持担保基金;中小企业产业园全面开工，10家企业即将入驻。恒基集团在“新三板”挂牌。新增私营企业1880家、个体工商户8100家、“四上”企业111家。城乡面貌明显改观。新型城镇化又迈出一大步。新开工60项重点城建工程，成为近年来投入最多、建设项目最密集的一年。15平方公里的南部新城建设全面铺开，新建改建了总长35公里的16条城区道路，打通了8条丁字路，公明路跨跃进河桥竣工通车;新铺设各类管网102公里，是前五年的总和。宋金河、跃进河两大城区水系生态治理工程即将竣工;新栽补植行道树3.6万株、花灌木60万株，新增绿地面积40万平方米。城区在建房地产开发面积120万平方米。创建了3个市级物业管理示范小区。深入开展了城区环境综合整治，保洁面积达到430万平方米，城区更加整洁有序。更新了162部出租车和62部新能源公交车。日兰高速郓城南互通立交改造工程、郓杨公路升级改造一期工程建成通车;改造农村公路402公里，改造里程、投资额全市第一，超前四年的总和;农村公路生命防护工程3年计划1年完成。国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，1.5万农业转移人口实现市民化。生态文明建设成效显著。完成了玻璃、搪瓷行业锅炉脱硫脱硝改造。淘汰高耗能设备80台套，万元GDP能耗较2010年底下降了17%。盘活闲置低效用地1850亩，成为全省集约节约用地示范县。创建了宋金河省级湿地公园。新建了18座农村社区污水处理站，22座乡镇垃圾中转站投入运行，城乡环卫一体化群众满意度调查居全省第10名，顺利通过省市认定验收。民生事业持续改善。民生支出占财政总支出的比重达到82.4%。扶贫攻坚扎实推进，6.05万人实现脱贫。城区学校建设实现历史性突破，郓城一中新校区全面开工，新建扩建了8所城区学校，6所建成招生，新增教学班165个，大班额问题得到有效缓解;完成“全面改薄”工程261处、24.1万平方米，38所学校食堂实现后厨亮化、快速检测;新建公办幼儿园36所;招录中小学教师258名、硕士研究生45名。城南水库基本具备蓄水条件，净水厂主体竣工;3处乡镇供水分中心投入运行，196个村、19.8万名群众喝上了自来水。完成了县医院新院选址，改造乡镇卫生院3处，招录医护人员81名。新增城镇就业1.96万人，按时足额支付各项社会保险待遇14亿元。新建改造乡镇敬老院11处、村级养老机构43处。整合资源救助困难群众7.5万人次、贫困大学新生268名;为4564名90岁以上老人发放高龄或长寿补贴172万元，为7068名低保重度残疾人发放生活补贴613万元。新建保障性住房200套。“三馆一场”主体竣工，新建农村文化广场215处，免费送戏下乡400场、送电影下乡1.2万场。积极排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，深入开展安全生产、食品药品专项整治，群众的安全感和满意度明显提升。审计监督和行政监察成效显著，政府自身建设不断加强，邮政、通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、史志、档案等工作都取得新的成效。2015年各项目标任务的完成，为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。综合实力明显提升。地区生产总值年均可比增长12.4%、公共财政预算收入年均增长16.4%、金融机构年末存款余额年均增长17.4%，分别比“十一五”末翻了一番，总量连续5年位居全市前列;五年累计完成固定资产投资462.8亿元、社会消费品零售总额620.2亿元、进出口总额6.5亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、2.2倍和2.1倍。产业结构明显优化。二三产业比重提高了9个百分点。规模以上工业企业数量、主营业务收入分别是“十一五”末的1.5倍和2.7倍。高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高了8.5个百分点，服务业增加值年均可比增长13%;旅游消费总额年均增长15%。发展条件明显改善。常住人口城镇化率达到44.6%，提高了9.5个百分点。县城建成区道路面积达到478万平方米，竣工房地产面积460万平方米。刷卡取水灌溉面积达到20万亩，境内一级公路里程达到79公里，新建改建农村公路800公里。生活水平明显提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.99倍。国家基本药物制度全面实施，居民大病保险、基本医疗保险实现全覆盖。新建保障性住房5733套，改造农村危房2.7万户，饮水安全人口达到98万人，分别是“十一五”末的9.6倍、2.6倍和2.5倍。家庭轿车保有量达到8.2万辆，居全市各县首位。过去的5年，我县先后纳入国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，全省供销社改革试点县;相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县、全省文化强省建设先进县等荣誉称号。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但是，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济欠发达的状况没有根本改变，加快发展的任务依然艰巨;创新能力弱，重工业比重较高，新兴产业发展不快，服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;城镇基础设施和公共服务设施欠账较多，国家新型城镇化综合试点任务艰巨;农民持续增收难度加大，扶贫攻坚任务繁重;环境、土地、资金等瓶颈制约因素日益显现;财政收支压力大;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率需要进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”经济社会发展的目标任务根据县委《关于制定郓城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11%左右;公共财政预算收入年均增长7.5%左右;规模以上固定资产投资年均增长15%左右;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高到52%和36%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11%左右。决战“十三五”，我们必须抢抓这一重大机遇期，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高点定位，埋头苦干，科学发展，奋力赶超，争当全市排头兵，到“十三五”末进入全省县域经济第二方阵前列，为实现县域经济进入全省第一方阵、走在全省前列的奋斗目标打下坚实基础，确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有全县人民的勤劳和智慧，我们一定能够战胜各种艰难险阻，汇聚起攻坚克难、实干兴郓的强大合力，把“十三五”美好蓝图变为现实，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的郓城篇章!三、2016年目标任务和重点工作五年看头年。今年是实施“十三五”规划的第一年，也是我县基础提升、奋力赶超的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为重点，全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生，加快赶超跨越，全面进入第一方阵、走在全市前列;必须立足高远目标，提升工作标准，提升精神境界，勇于担当，攻坚克难，深入开展“基础提升年”活动，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果，确保“十三五”实现良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总额增长15%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%左右;户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上;登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：(一)以质量效益为中心，全力推动工业经济提档升级。立足欠发达实际，始终把发展作为第一要务，千方百计上项目、扩投资，集中力量转方式、调结构，做大总量，做优增量，全力加快发展。一是大力推进精准招商。把招商引资作为加快发展的第一驱动力，既抓“铺天盖地”，更抓“顶天立地”。把策划论证项目作为精准招商的前提，力争策划储备过10亿元项目5个以上，储备生产性项目投资额200亿元以上。围绕传统产业提档升级和新兴产业发展，突出以商招商、企业招商、园区招商、产业招商，实行“点对点”对接，切实提高招商的精准性和成功率。完善精准招商推进机制，加大督导调度和考核力度，年内每个乡镇至少引进落地一个过亿元工业项目，签约项目当年落地率50%以上。二是突出抓好项目建设。健全项目落地审查、领导包保、现场调度、限时办结等行之有效的推进机制，为项目落地、建设提供全托式、保姆式服务。力争龙源物流、宜和宜美定制家具等一批重点项目早日建成投产，筑友建材、北玻玻璃等一批重点项目尽快落地。确保大唐郓城2×100万千瓦发电工程、郓城新河航道等重大项目前期工作取得突破性进展。三是加快传统产业提档升级。把规划引导、企业家培育、龙头带动、搭建平台、“互联网+”作为重要抓手，综合施策，精准发力，积极融入“中国制造2025”，加快推动传统产业迈向中高端水平。用好安全、环保、节能等评价引导标准，建立“扶优、引导、倒逼”机制，加快推动能源化工产业转型升级;充分发挥创新的乘法效应，实施行业龙头带动，引导纺织、机械制造、酒类包装、农副产品加工等传统产业企业，走专精特发展之路，着力培育富有竞争力的产业集群。加强企业家队伍建设，充分激发企业家“二次创业”的内生动力，形成有利于企业家脱颖而出的成长机制和社会氛围。下大力搭建平台，充分发挥中小企业产业园的引领作用，推动项目聚集、用地集约、产业升级。年内引进创业辅导、融资担保等社会中介服务机构10家以上。定期开展“一对一”银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，最大限度地破解企业融资难题。严厉打击企业恶意逃债行为，确保金融生态环境安全稳定。力争年内新增各项贷款余额30亿元以上;鼓励企业开拓资本市场，力争4家企业在区域性股权交易中心挂牌，2家在“新三板”挂牌，2家进入上市程序。四是大力培植龙头企业。继续实施60强行业龙头培育工程，强化精准扶持，推动企业强强联合、兼并重组，快速成长壮大，力争3年内在每个行业都培植出全国叫得响的“单打冠军”。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。实施企业品牌战略，争创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。建立健全“四上”企业成长机制，新增“四上”企业80家以上。力争主营业务收入过10亿元的企业达到3家、过5亿元的5家以上。五是实施创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的第一动力。以琦泉生物质发电、圣元环保发电为重点，积极培育新能源产业，争创全国新能源示范城市;以多友科技、大元生物、中海油山东新能源为依托，加快发展新材料、新医药和节能环保产业，以优质增量推动产业结构战略性调整。加强企业创新能力建设，重点推进协力生物、天勤矿山机械等企业产学研合作，开发应用一批新技术、新成果。市级科技企业孵化器建成投用，年内引进孵化科技型小微企业20家以上，力争创建省级孵化器。新增市级创新型试点企业2家、工程技术中心2家、市级以上企业技术中心2家，新增省级高新技术企业1家、市级2家;引进高端人才80名以上，新增高技能人才380名以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。六是打造产业发展平台。按照集群化、高端化、集约化的要求，全面提升园区规划管理水平。加快配套完善基础设施，提升供水、供电、供热和集中治污水平。整合园区低效用地。规划建设园中园，增强园区承载能力。(二)以新型城镇化为引领，加快建设特色精品城市。紧紧围绕国家新型城镇化综合试点任务，高点规划，突出特色，打造精品，加快推进以人为核心的城镇化。一是强化规划引领。高标准编制57.5平方公里的城市控制性详细规划，完成综合交通、绿地水系等6项专项规划,启动地下管廊、海绵城市等专项规划。完成乡镇总体规划编制，加快编制沿国省道乡镇驻地控制性详细规划，启动村庄规划。加大规划批后跟踪管理力度，严厉打击违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性。二是做大中心城区。以创建省级园林城和卫生城为抓手，全力推进南部新区，加快改造老城区，完善提升东部城区，带动开发西部商贸区，确保一年一大步，两年大变样。围绕完善提升城市功能，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。新修改建迎宾大道、胜利街等26条城区道路，完成南部新城“四纵两横”道路建设，打通文苑路、五道街北段等4条丁字路，新建6座跨河桥梁，完成蒋庙灯塔等4个重点区域路网加密、道路提升和路口渠化，打造绕城交通，提升城区微循环通行能力。坚持地上地下一起抓，坚决守住城市建设的“良心”，铺设雨污管网90公里、供水管网15公里、供气管道26公里。推行绿色交通和绿色出行，优化公交线路5条，新上城区新能源公交车10辆以上、公共自行车200辆以上。配套公交候车亭、公共停车场、消防栓等公共设施，提升城市综合服务功能。围绕提升城市形象，加快新区开发和老城区改造。更加注重开发的整体性和协调性，有序推进片区组团开发和棚户区改造。集中开发以宋金河、跃进河两侧为重点的南部新城，开工建设五道街南区块等开发片区，着力打造两大城市发展轴;加大商贸物流项目推进速度，加速西部商贸区开发，促进服务业跨越发展。用足用活棚户区改造政策，全面启动老城区改造，确保年内改造棚户区6262户、77万平方米，新增房地产开发面积125万平方米以上，竣工100万平方米以上。围绕打造特色城市，加快绿地水系和景观工程建设。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。加快推进宋金河、跃进河两大水系生态治理工程，启动银湾公园、北沙河生态治理工程，全力打造城区三大水系景观轴，让城市富有灵气。完成省级园林城创建，高标准建设18条绿荫大道，提升改造2个城市出入口绿化景观，新栽补植行道树2.5万株、花灌木35万株以上，新增绿地面积100万平方米以上，着力打造三季有花、四季常青的城市绿化景观，让城市充满生机。全面实施文化提升工程，新建12处雕塑、碑刻、亭廊等文化标识，留住郓城地域特征和水浒文化基因，让城市彰显特色。围绕营造宜居、便捷、畅通的生活环境，全力提升城市管理水平。全面实施城市管理提升年活动，强化全民共建共享意识，推动城市管理数字化、精细化、常态化。启动智慧城市建设试点，全面提升市政、市容、绿化、亮化、物业、交通管理水平。新建2座垃圾中转站，新增保洁面积12万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。巩固城乡环卫一体化成果，让镇村环境更加干净、更加整洁。积极推进城市管理向乡镇、社区延伸，让群众生活得更方便、更舒适。三是抓好小城镇建设。按照设施配套、特色鲜明、镇园一体的原则，加快推进4个重点镇和沿国省道乡镇建设，尽快打造一批特色城镇。把小城镇建设与城乡建设用地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁结合起来，促进人口向小城镇集中。年内每个重点镇拉开不少于1平方公里的新区道路框架，每个沿国省道乡镇驻地提升改造2条以上高标准示范街、新增小城镇开发面积8万平方米以上;其他乡镇至少新启动1个开发片区或中心社区建设项目。四是全力加快基础设施建设。升级改造济董路东段，完成北环路跨宋金河东延工程，提升改造德商路，完成220国道郓城北段升级改造工程立项报批。创新多元化投融资模式，努力争取政策性银行资金，积极运作PPP项目，破解城镇化投融资难题，力争年内引进社会资本30亿元以上。(三)以全民创业为抓手，加快培育经济增长新动能。坚持把创业作为发展之本、富民之源，全力搭建平台、优化环境，激发创业创新活力。一是推动改革创新。继续深化商事制度改革，大力简化投资审批，提高行政审批效率，营造宽松便捷的准入环境，为创业创新清障搭台，确保新的县政务服务中心和公共资源交易平台建成使用。加快供给侧结构性改革，积极推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升改造传统产业动能，加快培育新动能，全面激发经济发展活力。二是大力发展电子商务。深入推进“互联网+”与县域经济深度融合，努力实现由量向质、由买向卖转变，创建全国电子商务示范县。把“互联网+”作为促进农副产品加工业发展的新动力。全力激发“百村万人”创业的内生动力，引导扶持农副产品加工企业、种养大户等新型农业经营主体，开设淘宝店、专卖店等网络销售终端，让更多、更优的特色农副产品走出家门、抢占市场，带动群众增收致富。支持菏泽学院郓城校区开设电子商务本科专业;年内培训电商人才1万人次，培育淘宝镇2个、淘宝村8个以上，新增农村淘宝村级服务站40个。把“互联网+”作为传统产业提档升级的新引擎。鼓励企业利用信息化技术实现生产、销售流程重构再造，促进线上与线下交易融合互动，为传统产业提档升级插上腾飞的翅膀。力争年内酒类包装产业带上线运营，规模以上工业企业触网、用网率达到60%以上。把打造电商产业园区作为推动创业创新的新平台。开工建设郓翰云城二期，搭建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加快建设创业园区和综合性众创空间，力争年内引进电商平台企业、应用企业、服务企业100家以上，电子商务交易额达到25亿元以上。三是激发创业活力。认真落实促进全民创业的20条措施，鼓励就地就近创业，扶持高校毕业生、退役士兵、在外成功人士、农民工返乡创业，创建全国返乡创业试点县。年内培训各类人员8000人次，扶持500名残疾人实现就业创业，发放小额担保贷款6500万元以上，新增各类市场主体9000家，其中新注册企业2000家以上。(四)以转型升级为方向，推动现代服务业提速增量。把服务业作为经济增长的重要引擎，膨胀总量，提升质量，确保服务业增加值比重提高1个百分点以上。一是大力发展商贸物流。坚持商贸物流基地与城市同步规划、同步建设。启动南部新城中央商务带建设。加快龙泽湾商贸综合体建设进度，力争年内引进2个以上投资过10亿元的现代物流项目。以郓百集团、大福源超市为重点，实施“互联网+传统商贸企业”行动计划，促进商业业态转型升级。支持圣达如意印染等外向型企业，积极发展跨境电商，增创出口竞争新优势。确保富达保税仓库投入使用。新增自营进出口备案企业20家，完成进出口总额1.2亿美元。二是实施文化旅游带动战略。充分发挥水浒故里游的品牌效应，加快推动旅游和经济深度融合。开工建设水浒好汉城三期，积极开发体现水浒文化内涵的旅游精品景点。完成夏公馆陈列布展，完善鲁西南战役指挥部旧址和唐塔景区旅游设施。扶持发展乡村旅游，重点培育大杨集等黄河文化旅游特色村。加快建设智慧旅游体系，加强旅游跨区域联合，打响水浒旅游品牌。力争年内旅游消费总额达到15.5亿元。三是加快发展现代服务业。筹建浦发银行郓城支行，吸引更多的金融机构入驻郓城。引导规范民间融资阳光运营。规划建设广告产业园，扶持发展大健康产业，积极发展总部经济、智能物流等新兴业态，全面提升服务业创新能力。(五)以规模化、品牌化为重点，大力发展现代农业。扎实推进农业供给侧改革，积极发展精致农业，推动农业由生产导向型向消费导向型转变。一是积极发展高效农业。整合各类涉农项目资金，逐年扩大粮食高产创建规模，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。突出抓好特色产业基地建设，力争新建特色种植基地3万亩、名优经济林基地1万亩、优质渔业养殖基地1000亩。加快推进粮改饲试点，提高粮食就地转化率，新增省级标准化养殖场5处以上。二是着力推动农业上规模创品牌。健全县乡土地流转平台，新增土地流转面积10万亩、市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场2处、种养大户40家以上。强化农业规模化服务，新增为农服务中心6处、土地托管面积10万亩。突出抓好农产品质量认证，争创一批具有较高知名度的农产品品牌，年内新增“三品一标”农产品认证20个以上;重点培育2家省级农业产业化龙头企业，争创国家级龙头企业。三是加快转变农业发展方式。启动省级农业科技园区建设。完成老赵王河等4条河道清淤治理工程，疏通沟渠190公里以上。集中兴建一批中小型农田水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩。培训新型职业农民4万人次，打通农业科技推广“最后一公里”。(六)以打造美丽郓城为目标，全面加强生态文明建设。坚持生态立县、绿色惠民，坚决守护好郓城这片蓝天、碧水、净土。一是坚定不移改善环境质量。加快推进人工湿地净化等生态涵养工程建设，确保3处污水处理厂及乡镇污水处理站正常运行。高标准完成农村环境整治工程。健全网格化环境监管体系，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、一票否决制度，对大气污染、污水直排等违法行为，实行“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深入开展企业能效对标活动，统筹做好各领域节能降耗。严格规范居住小区开采利用地热资源。建立融资平台，加快实施土地增减挂钩、压煤村庄搬迁和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地2000亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积3万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区2000亩以上。(七)以精准扶贫为着力点，全力打好打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和“第一民生工程”，采取超常规举措，全民动员，全社会参与，确保年内7万人实现脱贫。一是压实脱贫责任。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，科学编制脱贫攻坚规划，分解年度脱贫任务，逐级签订责任书、军令状，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是突出精准原则。健全精准扶贫、精准脱贫动态管理机制。坚持“一村一策、一户一法、一人一岗”，完善精准扶贫手册，分类采取电商扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、教育医疗扶贫、政府兜底保障等脱贫行动，增强脱贫实效。三是抓好产业扶贫。依托镇村基础和特点，大力发展“一乡一业、一村一品”，带动农民在家门口就业创业，脱贫致富。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。确保年内新增市级以上“一村一品”专业村镇50个以上。四是形成整体合力。凝聚多方力量，实行多元帮扶，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。结合“双联双创”，整合各类资源，组织县乡干部开展“情暖万家”集中慰问活动，春节期间救助困难群众1万户以上。(八)以改善民生为目的，努力提升全县人民的幸福指数。把民之所望作为政之所向，努力增进人民福祉，不断提高群众的获得感和满意度。一是扎实做好“基础民生”。优先发展教育，深化基础教育综合改革。完成“全面改薄”工程104处，新建农村校舍20万平方米，实现中小学多媒体教学设备“班班通”;新建县实验幼儿园和25处公办幼儿园;招录补充中小学教师320名、幼儿教师100名、硕士以上研究生40名。为县级公立医院招聘硕士研究生30名、本科毕业生240名，为乡镇卫生院招聘医护人员70名。加快实施基本公共卫生服务项目，为65岁以上老人建立健康管理档案，免费查体一次。二是扎实做好“普惠民生”。新增城镇就业1.2万人。大力实施全民参保登记计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实现“五险合一”和“一票征缴”。规划7处社会化医养结合型养老机构，争创山东省长寿之乡。新建基层综合文化服务中心50处、农村文化广场100处，继续开展送电影、送戏下乡活动。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。三是扎实做好“底线民生”。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保供养标准。筹建残疾人托养中心，确保县残疾人康复中心投入使用。整合资源救助贫困大学新生200名以上。新建保障性住房100套，新增廉租住房补贴800户。同时，建立更加严格的食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入，重拳打击违法违规行为。完善安全生产责任体系，健全网格化实名制监管和隐患排查整治“三道防线”工作机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们将倾力办好10个方面的民生实事：1、学校建设方面：确保郓城一中新校区年内启用，郓城一中附属学校秋季招生，开工建设县职业中专;新建八里河、义和路、唐塔3处城区学校，扩建第一初级中学东城校区和乐园小学,提前一年基本解决城区学校大班额问题。2、医疗卫生方面：开工建设县医院新院，扩建县中医院，完成县妇幼保健院迁建，改造3处乡镇卫生院。3、城乡交通方面：完成郓杨路升级改造二期工程，新修改造农村公路400公里以上、窄危桥28座;启动汽车新站建设，新建城区南北两处城乡客运枢纽，加快推进城乡公交一体化。4、饮水安全方面：确保城南水库、净水厂投入使用，铺设输水主管道7公里、城乡供水主管网80公里、支管网200公里以上;开工建设杨庄集水库，加快推进城乡供水一体化。5、养老体系方面：确保县福乐养老公寓建成使用，新建乡镇敬老院5处、村级养老机构25处。6、市政设施方面：新建改建城区18处水冲式公厕;新建绿地休闲广场7处，新增交通信号灯30处，建设农贸市场两处;确保数字化城管指挥中心投入使用。7、城区供暖方面：整合城区供热资源，扩大居住小区供热覆盖面，铺设供热管网20公里，新增集中供热面积60万平方米。8、公共服务方面：确保“三馆一场”对外开放;新建规划展览馆、博物馆、艺术馆和文化中心。9、农田水利方面。创建粮食高产示范方10万亩，新增刷卡取水灌溉面积3.8万亩。10、电网建设方面：新建220千伏输变电工程1座、110千伏输变电工程两座，改造农网中低压线路490公里，全面提升电力保障水平。四、切实加强政府自身建设新的目标，新的使命，对政府工作提出新的更高要求。我们一定勇于担当，用心干事，全面提升政府执行力，义不容辞肩负起加快郓城发展的历史重任。强化责任担当。始终保持“一日无为、三日不安”的责任感，对确定的每一项目标、承担的每一项任务，逐一拉出时间表，绘出路线图，实干苦干拼命干，强力推动工作落实。面对发展中的矛盾和问题，勇于担责，敢于亮剑，带头攻坚克难，努力以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。提升工作标准。坚持高点定位、勇创一流，把政府各项工作放在全市、全省乃至全国范围去谋划、去定位，按照高标准推动好、落实好每一项工作，立说立行、干就干好，一抓到底、善作善成，以创新争先的新作为，推动政府系统干部作风大转变，努力干出无愧于百姓的业绩。坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计监督和行政监察。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉廉洁从政。把党的纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，筑牢防线，坚守底线，始终做到忠诚、干净、担当，以实际行动维护好人民公仆的良好形象。各位代表!责任重逾千钧，赶超任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结依靠全县人民，以抓铁有痕、踏石留印的作风，攻坚克难，创新实干，为建设富裕和谐幸福新郓城、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!名词解释1、“两化”融合(P2)：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2、三品一标(P2)：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。3、PPP模式(P2)：即公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式，鼓励私营企业与政府合作，参与公共基础设施建设。4、农村淘宝2.0模式(P3)：指农村淘宝项目由选址为中心变成选人为中心的模式，合作伙伴从非专业化的小卖部，转变成为专业化的“农村淘宝合伙人”。5、三证合一(P3)：指企业登记时，分别由相关管理部门核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。6、“四上”企业(P3)：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。7、全面改薄(P4)：指国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。8、互联网+(P9):是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。9、中国制造2025(P9)：是立足我国实际需要，应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，加快制造业转型升级、提升增效而提出的重大战略任务和重大政策举措。10、海绵城市(P10)：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、智慧城市(P12)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。12、供给侧(P13)：通过改进供给端的环境，让市场力量充分发挥作用，改进过去因制度和行政因素的干预制约等造成的有效供给不足、无效供给太多的状况，提升有效供给，提高消费能力。13、精致农业(P15)：是一个综合性的农业体系，依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。14、六个精准(P16)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15、五个一批(P16)：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16、五险合一(P17)：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。17、安全生产“三道防线”(P18)：即源头治理、动态管理、应急处置。

  2025-07-30

• 【菏泽招商】2015年菏泽市政府工作报告

  ——2015年2月7日菏泽市第十八届人民代表大会第四次会议上市长解维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，全市上下在中共菏泽市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以提高质量效益为中心，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握发展大势，全面推进各项改革，扎实推动工作落实，较好地完成了经济社会发展目标。——经济平稳较快发展。实现地区生产总值2222.2亿元，增长10.2%。三次产业比调整为11.9:53.6:34.5，第三产业占比提高1.3个百分点。完成公共财政预算收入162亿元，增长1.7%，税收和主体税种占比分别达到76.5%、58.8%。城镇居民人均可支配收入达到23344元，增长9.9%；农民人均纯收入达到10436元，增长12.1%。进出口总额完成35.2亿美元，增长19%。金融机构存、贷款余额分别比年初增加309.4亿元、216.3亿元，新增社会信用总量373亿元。现代农业持续发展。粮食总产140.45亿斤，实现“十一连增”。规模以上农业龙头企业达到1426家，农业标准化基地新增50万亩，农民合作社、家庭农场分别新增8780家、322家，农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点。新增千亩以上牡丹种植大户22家，深加工企业发展到120家。工业经济平稳增长。规模以上工业主营业务收入、利税分别增长15.4%和11.6%。主营业务收入过50亿元、入库税金过亿元的企业分别达到11家、10家。四大工业主导产业主营业务收入、利税分别增长15.7%和12.2%。服务业繁荣发展。服务业增加值增长11.7%，社会消费品零售总额增长13%，商贸物流业交易额增长14%，旅游总收入增长16.8%。——发展后劲持续增强。招商引资成效显著。引进落地亿元以上项目403个，完成投资710亿元，竣工投产230个；新批外资企业13家，实际到位外资2.2亿美元。项目建设扎实推进。省重点项目个数居全省第二位，100个市重点项目顺利实施，60个竣工投产；规模以上固定资产投资完成940.7亿元，增长16%。市场主体快速增加。新登记个体工商户6.4万户、私营企业9809家，分别增长144%和117%，规模以上工业企业增加227家。科技创新步伐加快。研发投入占地区生产总值的比重提高到1.1%，高新技术产业产值占比接近全省平均水平，省级以上科技创新平台达到81家，在建科技企业孵化器7家。重大基础设施建设实现新突破。菏泽火车站及广场改造提前完工，洙水河航道实现贯通，洙赵新河治理全面完成，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书获批，青岛保税港区菏泽功能区正式签约，济南铁路局菏泽铁路物流园区启动建设，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，华润东明热电联产项目被列入省火电建设规划。——城乡建设步伐加快。城镇化率达到43.1%，提高1.5个百分点。8个县城、首批6个省级示范镇控制性规划和第二批11个省级示范镇总体规划全部完成，农村新型社区规划实现全覆盖。市区实施城建重点工程40项，打通断头路5条，长城路西起昆明路东至广州路、西安路南起长江路北至北外环全程贯通，丹阳立交桥东段引桥基本完工，埋设雨污管网50公里，新增集中供热面积400万平方米。4个县完成农村公路网格化工程，新建改造农村公路2195公里。新建农村新型社区52个。省级示范镇和市级重点镇建成区面积增加12.9平方公里。新增农村污水处理站126个、垃圾中转站159座，村收集、镇转运、县区处理的垃圾处理体制初步形成。——生态建设成效显著。大力实施绿色、循环、低碳发展战略，拒批“两高”项目22个，实施节能技改项目96个，淘汰高耗能落后设备1100台套，累计节能37万吨标煤。挖潜盘活存量建设用地1.23万亩，新增耕地1.06万亩，完成造林面积28.2万亩。创新实施生态补偿和环境污染有奖举报办法，积极推行大气污染防治网格化管理，严格落实“河长制”，生态环境持续改善。三条主要出境河流断面水质稳定达标；“蓝天白云”天数在全省前移7个位次，增加天数全省第一。——各项改革扎实推进。继续深化行政审批、注册登记、财税金融、教育卫生等领域改革，启动改革事项367个。编制完成了市级行政审批事项目录，取消行政事业性收费项目100个，审批事项和时限进一步压减。农村产权制度改革迈出新步伐，土地承包经营权确权登记颁证完成84.3%。义务教育综合改革扎实推进，牡丹区、成武县农信社改制为农商行，“四位一体”公共资源市场化配置改革成效明显，城乡医疗保险整合、养老体制并轨、户籍制度改革、县级公立医院改革走在全省前列，郓城县、牡丹区分别被列为国家新型城镇化综合试点、全省县域经济科学发展试点。——民生保障水平日益提高。民生支出占公共财政预算支出的比重继续提高，达到76.9%。年初确定的30件民生实事，除2件调整计划外，均已完成。全市新增安全饮水人口100万人，新增城镇就业9.5万人、农村劳动力转移就业24万人。城乡低保人均年保障标准分别提高120元、400元，五保供养和大病救助标准分别提高500元、8000元，每千名老人拥有社会养老床位达到26张。完成财政性教育投入65.5亿元，新建改建农村义务教育学校校舍121万平方米，新增幼儿园227所、城区中小学14所，齐鲁工业大学菏泽校区实现首批招生。市区新上新能源公交车100辆、公共自行车2000辆飘邈之旅小说。县区“两馆”全部竣工，新建农村文化大院356个、文化广场329个、村级健身工程1055处、乡镇健身广场50处。开工建设保障性住房1.54万套，改造农村危房9032户。新增医疗床位3200张，市立医院、单县中心医院被评为“三甲”综合医院，计划生育单独两孩政策稳妥实施。精准扶贫全面铺开，31.2万人实现脱贫。加强和创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，严格安全生产，加强食品药品监管，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全事故，人民群众的安全感、满意度进一步提升。——政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，着力查改“四风”问题，强化“庸懒散”治理和督查问效，工作效率、服务水平明显提升。实行市长公开电话24小时接听，开展行风热线和网络问政，拓展了社情民意反映渠道。建立了政府法律顾问制度，密切与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系，决策水平进一步提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，严查公款吃喝、公车私用，“三公”经费大幅下降，机关风气显著好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、红十字会、慈善等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、气象、人防、统计、物价、对台、史志、档案等工作都取得新的成绩。成绩来之不易，成绩凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，谨代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：生产要素制约加剧，投资动力不足，招商引资、项目建设难度加大。重化工比重高，创新能力弱，产品大多处于价值链低端，市场竞争力不强。土地利用水平低，节能减排任务重，生态环境质量与群众期盼相比还有差距。社会治理存在薄弱环节，计划生育工作出现反弹，社会治安、安全生产压力较大，群众对食品药品安全还不够满意。政府职能转变不够到位，思维方式、行为习惯、工作方法还不能很好地适应新常态要求。有的干部工作作风不扎实，不敬业、不专业，甚至为官不为、为官乱为等。对上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

  2025-07-30

• 【巨野县招商】2015年巨野县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是巨野发展面临形势严峻复杂、遇到困难异常突出的一年,也是爬坡过坎迈出重要步伐的一年。一年来，全县上下在县委的正确领导下，努力克服各种不利因素影响，始终保持专注发展定力，务实奋进，迎难而上，经济社会保持了平稳健康发展。预计全年可实现地区生产总值240亿元，增长10%；完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%；受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作:（一）坚持抓调整优结构，质量效益稳步提升。预计三次产业结构调整为11.7:55.4:32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。工业经济稳步提升。规模以上工业企业发展到257家，新增21家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%；主营业务收入过亿元企业143家，新增22家；实施投资过千万元技改项目31个,循环经济项目22个，新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。服务业发展步伐加快，预计实现增加值79亿元，增长12%；洙水河公园被评为国家级水利风景区，煤化物流园区列入省重点服务业园区，并有5个项目列入市重点服务业项目、4家企业列入市重点服务业企业。农业经济持续发展。全年粮食总产63.8万吨，再创历史新高，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号；顺利完成了5万亩粮食高产示范方创建任务，新建农业标准化基地3万亩、规模化养殖场61个、油料牡丹基地6500亩，新增市级以上龙头企业5家；基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩；投资7000万元，完成了洙赵新河清淤治理工程，开展了农田水利基本建设会战，治理县级河道6条、36.7公里，改造维修窄危桥12座，新建高效节水灌溉农田4.3万亩。 （二）坚持抓项目蓄后劲，发展基础更加牢靠。全县累计签约亿元以上项目44个，计划总投资268亿元，新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。新开工建设了兴泽化工、圣安化工、中华煤气LNG、铁雄新沙乙二醇等一批大项目。全县在建亿元以上项目66个，累计完成固定资产投资81亿元;万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，有力保障了项目建设的用地需求，荣获全市唯一的“山东省国土资源节约集约模范县”称号。（三）坚持抓提升强功能，城乡面貌日渐改善。新城建设与旧城改造统筹推进，佳和广场、大泽响水湾等一批城市开发项目进展顺利，全年新增综合开发面积120万平方米，竣工90万平方米。实施基础设施工程20项，完成了洙水河公园三期、新华桥建设，新修改造城市道路11条、36公里，新增绿化面积120万平方米，铺设供热管网41公里、新增供热面积60万平方米，新建改造电网项目62个、供电线路464公里，城市承载能力持续增强。狠抓城市精细化管理，省级卫生县城通过复审，国家级园林县城创建通过省住建厅预评估，城区环境和秩序显著改观。小城镇建设步伐加快，龙固、大谢集入选全国重点镇。同时，大力实施城乡环卫一体化，镇村覆盖率达到80%以上，生态文明乡村建设水平进一步提升。（四）坚持抓民生增和谐，民生福祉有效提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出达24.4亿元，占财政总支出的75%，十个方面的民生实事得到有效落实，群众满意度测评继续保持全市前列。始终坚持教育优先发展战略，全年完成各类教育投入2.6亿元，实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所、新增教学班156个；公开招录教师383名，其中研究生40名，办学条件得到显著提升，教育教学水平稳居全市前列。高度重视就业工作，新增农村劳动力转移就业2.2万人、城镇就业1.1万人。深入开展阳光低保专项行动，47540名城乡困难群众基本生活得到有效保障；大义、大谢集中心敬老院建成启用，龙固中心敬老院、独山敬老院完成主体建设；完成各类保障房和棚户区改造510套；建设回迁房1600套，妥善解决了康庄、陈屯等片区965户群众的安置问题。医疗保障水平进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利并轨；县医院新院区规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。狠抓道路交通设施建设，新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增LNG公交车16辆、公交站点25处，群众出行更加便利。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，麒麟湖水库全面开工建设，南水北调续建配套工程正式启动；投资1.1亿元，建设均压均流站5处，铺设供水管网2510公里，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。扶贫开发成效显著，高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。扎实开展文化下乡活动，全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。环境质量进一步改善，全年城区空气质量综合排名保持全市前列。同时，各项社会事业全面发展，治安形势持续好转，安全生产和食品药品监管力度进一步加强。人口计生、妇女儿童、广播电视、残疾老龄、人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地震气象、人民防空、档案史志、物价统计等工作取得新的成绩。（五）坚持抓改革促创新，发展活力显著增强。认真贯彻上级关于全面深化改革的决策部署，紧紧抓住重点领域和关键环节，大力推进改革创新。启动新一轮政府机构改革，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》、行政权力项目目录及运行流程图，对全县590个事业单位进行了分类，有效转变了政府职能，优化了营商环境，激发了全民创业热情，全县新增各类市场主体8355户，并荣获“山东省优化营商环境工作先进县”称号。全面启动了县级公立医院综合改革试点，完成了县医院、中医院服务价格与医保支付对接。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。（六）坚持抓作风强能力，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”方面存在的突出问题得到有效整改。认真贯彻落实中央“八项规定”，县级行政事业单位会议活动减少8.3%，文件减少13.5%，“三公”经费下降40%。通过加强审计，审减政府投资工程造价3380万元，查补各类税款3707万元。严格落实县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，承办人大代表建议22件、政协提案85件，办复率100%。加快“两集中、两到位”职能整合，精简行政审批事项9项。推进行政审批流程改革，部门承诺审批时限比法定时限压缩82%。二、2015年政府工作重点2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进法治巨野建设的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们一定自觉地把思想和行动统一到中央、省市对经济形势的分析和判断上来，准确把握新常态，主动采取新措施，努力推动新发展。按照县委十三届十二次全体会议要求，今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东、菏泽时的重要讲话精神为指导，以全面提升发展质量和效益为中心，突出加快发展，更加注重改革开放，更加注重创新驱动，更加注重保障改善民生，着力加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化和生态文明建设步伐，加速隆起邻边县域科学发展高地，提升“美好巨野”建设水平。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右；规模以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额和利用外资增长15%；城镇化率提高1.5个百分点；登记失业率控制在3.8%以内；人口出生率控制在9.2‰以内；节能减排完成省市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：（一）坚定不移推进产业转型，加快提升发展质量。按照“优化一产、提升二产、扩大三产”的思路，加快推动产业结构战略性调整，努力形成以新型工业为支撑、以现代服务业为主导、以现代农业为根基的产业体系。一是大力推进新型工业化。突出传统产业升级、主导产业培育、创新能力提升等重点，推进工业经济扩规模、增实力、提质量。提升传统产业。高起点、高标准修订完善传统产业发展规划，分行业研究制定年度提档升级计划，科学引导传统产业向高端高质高效方向发展。特别是对能源化工、玻璃建材、农副产品深加工等主导产业加大培育力度，延伸产业链条，膨胀产业规模，突出抓好总投资40亿元的26个传统产业提升项目，确保按期竣工投产。同时，对每个传统行业选择2-3家有发展潜力的企业，进行重点扶持和培育，引导其瞄准行业前沿技术，广泛采用新工艺、新设备，加快装备升级改造步伐，进一步提高市场竞争力。突破新兴产业。强化政策引导，研究制订加快新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业发展的意见措施，鼓励支持传统企业向新兴产业进军，通过招商引资、兼并联合等形式，催生带动一批新兴产业。着力培植壮大万山伟业、百维药业、天马玻璃等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀，尽快成长壮大。做强骨干企业。重点培育铁雄新沙、巨铭能源、大泽化工等50家膨胀潜力大的企业，整合政策、资金、土地、科技、环境容量等因素，通过挖潜、技改、扩股、增资、合作等途径，助推企业膨胀升级。年内全县纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的10家以上、过100万元的55家以上。同时，抓好高成长性中小企业培育。对科技含量高、创新能力强的中小企业，加大政策扶持力度，帮助破解发展瓶颈，促其快速发展。强化科技支撑。充分发挥科技专项资金的导向作用，加快推进科技企业孵化器建设。按照“大企业抓自主研发、中小企业抓产学研结合”的思路，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家，新建省级以上研发机构4家、企业技术中心2家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，为经济发展提供技术、人才保障。二是大力推进农业现代化。转变农业发展方式，积极探索农村发展新产业、新模式，加快推进农业集约化、特色化。积极发展高效农业。扎实做好粮食高产创建和省级现代农业示范区建设，加快中低产田改造步伐，新建柳林、董官屯高产创建示范方5万亩；抓好龙美农业科技示范园、独山镇名优水产养殖示范园等示范项目建设；新建规模化畜禽养殖场41个，新发展油用牡丹5000亩、经济林5000亩，林木覆盖率提高1.2个百分点。大力发展特色板块经济。坚持因地制宜，突出特色，整合涉农资金，优化资源配置，制定完善“一镇一业、一村一品”发展规划，加快转变农业发展方式。积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化土地流转管理服务，探索土地托管经营、农超对接、农企合作新模式，创建省市级示范社20家，发展家庭农场30家，新增土地流转面积12万亩,新发展专业特色村100个。积极培育农业龙头企业，拉长产业链条，力争今年新增市级以上龙头企业4家。夯实农业农村发展基础。全面落实各项强农惠农政策，努力让农民得到更多实惠。强化农业科技推广，加大新品种、新技术的引进、推广力度，确保科技对农业的贡献率达到60%以上。优化农机装备结构，确保农业机械化率达到86%。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目建设，进一步改善农业生产条件。三是加快推进服务业提档升级。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，按照以产促城、以城兴产的思路，加快服务业提档升级，力争2015年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。做大做强商贸物流业。加快推进苏南国际商贸城等专业市场的建设和招商工作，引导银座、佳和、承德等传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。抢抓德上高速、城际高铁等重大基础设施项目实施机遇，加快推进洙水河航道巨野港及港口物流园建设，放大公、铁、水运交通优势，不断增强商贸物流辐射带动力，培育壮大煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。加快提升文化旅游业。积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保今年书画产业产值达到5亿元。整合生态、人文和旅游资源，大力发展乡村旅游，着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区、文化艺术中心等文化旅游重点项目，精心策划金山景区观光游、洙水麒麟文化游、农家庄园休闲游等旅游线路，全力打造巨野旅游品牌。积极培育新型业态。加大对金融保险、电子商务、信息服务、技术研发、中介服务等新型业态的扶持力度，提升服务业的层次和水平。进一步规范民间资本管理，年内新增民间资本管理公司2家。加大县外商业银行的招引力度，济宁银行巨野支行年底前具备营业条件。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，维护金融稳定。积极开拓资本市场，大力推进企业上市，力争年内聚祥机械、晨农集团、煤田医院3家企业在新三板挂牌上市。（二）坚定不移扩大有效投入，持续增强发展后劲。充分发挥投资的关键性作用，全力以赴促开放、扩投入。一是强力推进招商引资。把招商引资作为推动产业升级、提质增效、结构转型的引擎，围绕特色产业深度开发、优势产业聚集、产业链条延伸，着力招引科技含量高、经济效益好、财政贡献大、资源消耗低、环境污染少的优质项目，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商的转变，切实增强招商引资的针对性和实效性。同时，不断完善招商引资对接政策、优化招商引资对接环境、落实招商引资对接措施，努力提高精准招商水平，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上；新落地开工过亿元项目10个以上。二是高效推进项目建设。继续推行县级领导分包服务大项目制度，建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解制约项目建设的难题，促进项目快落地、快建设、快投产。对重大项目和重点工程，实行挂图作战、工作倒推督查机制，着力加快万福矿井、兴泽化工、鲁西南煤炭应急储备基地、铁雄新沙乙二醇、中华煤气LNG等重点项目建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。同时，精心策划储备一批大项目、好项目，争取更多的项目进入省市重点盘子。三是千方百计扩大民营投入。进一步落实促进民营经济发展的意见措施，加快推进全民创业步伐，激发蕴藏在民间的巨大发展潜力和活力，以大众创业形成发展的新动力。重点抓好创业载体建设，出台促进全民创业的实施意见，成立企业孵化中心，加快建立投资项目库，落实创业优惠政策，搭建创业平台，拓展创业空间。通过创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，力争年内新增民营经济市场主体4000家，培训民营企业人才400人以上。大力实施民营企业成长工程，推进企业微升小、小升中、中升大，着力培植一批“新、特、优、专、精”的产业集群，力争年内新增各类企业500家，规模以上企业15家。（三）坚定不移推进统筹发展，切实加快新型城镇化。以人的城镇化为核心，更加注重可持续发展，协调推进城镇建设向内涵式、特色化转变，着力打造生态宜居、环境优美、功能完善的城镇化发展新格局。一是着力加快城市建设。突出规划引导性，进一步完善新型城镇化发展规划，重点抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程，启动防洪排涝、给水等专项规划编制。加快推进城市基础配套，全力打造宜居城市，努力让居民生活环境更加优美、舒适。重点抓好道路、水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。年内新修改造前进路南段、新华路北延等12条城市道路，完成豫通供气门站建设,降低民用燃气价格。同时，按照“供求适度、梯次推进”的原则，在做好回迁安置房建设的基础上，加快佳和广场、东方新天地、凯旋新城等42个在建项目建设，启动星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区建设，有序推进城市开发。二是着力加强城市精细化管理。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，加快构建无缝隙、全覆盖、全天候的城市管理体系，切实提升城市精细化管理水平。深入开展城市环境综合整治，切实抓好集贸市场、学校周边、背街巷等重点部位的专项治理，加强市政设施的管理和维护，营造整洁有序的市容环境。加强城区主次街道分类管理，确保每年打造一条示范街，今年重点抓好麒麟大道样板示范街建设；加快城市主要路口渠化改造，切实提高通行效率。抓好城市增绿工程，做好补绿和管护工作，完成国家级园林县城创建。强化规划刚性约束，加大违章、违法建设治理力度。全面推行小区物业评星定级，规范服务行为，提升服务水平。三是统筹推进镇村建设。积极推进小城镇差异化、特色化发展，依据产业优势、资源禀赋，加强分工协作、功能互补，完成各镇控制性详细规划，优化学校、卫生院、专业市场、新型社区布局，不断完善小城镇综合功能，促进人口、产业向城镇聚集。着力抓好龙固、大谢集、田桥、董官屯、麒麟等示范镇、重点镇建设，促其率先突破，成为经济强镇、商贸重镇。大力推进美丽乡村建设，进一步完善农村新型社区规划编制，规范农村建房秩序，坚决杜绝占用耕地建设行为；扎实推进生态文明乡村建设，确保陶庙镇曲庄等8个社区污水处理设施投入运行，实现城乡环卫一体化全覆盖，进一步改善农村人居环境。（四）坚定不移深化各项改革，不断优化发展环境。按照中央和省市委统一部署，扎实推进各项改革，确保重点领域、关键环节改革取得实质性突破。一是加快政府职能转变。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变，加快“智慧政务”建设和终端应用推广，全面提高公共服务便捷度和政府服务质量。按照职权法定、简政放权、便民高效的原则，公布县级行政权力清单和运行流程，并全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好。二是推进重点领域改革。深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，加快推进农村信用社改制，力争年内具备银行化改革要求。深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地托管15万亩，综合为农服务中心达到4处。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革。基本完成承担行政职能事业单位的改革。深化财税体制改革，完善政府预算体系，把政府收入和支出全部纳入预算管理，构建规范、公开、透明的预算机制；全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，基本完成公务用车改革。同时，认真落实财税法规制度，依法清理各项财税优惠政策。三是持续优化营商环境。扎实做好优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，进一步精简审批事项。按照公开透明、便民高效、严格问责的原则，全面实行一门受理、并联审批、限时办结，加快推进网上办理和审批提速，全力营造便利创业创新的营商环境。同时，全面落实行政执法责任制和问责制，对不作为、乱作为，影响政府形象、严重损害群众利益的行为，公开处理，严查深究；对抢揽工程、干扰施工、强买强卖等不法行为严厉打击。（五）坚定不移实施生态战略，着力增强持续发展能力。牢固树立“发展为要、生态为先”理念，全力加快发展方式转变，努力打造蓝天、碧水、净土。一是大力推进节能降耗。严格项目节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度，从源头上控制能耗过快增长。深入开展能效对标活动，统筹抓好工业、建筑、交通等重点领域的节能，淘汰落后设备200台（套）。大力推进节能、节水、节材等新技术的推广应用，突出抓好高新化工园区集中供热、铁雄新沙余热利用等重点工程，促进节能减排目标全面完成。二是大力推进资源集约节约利用。严格落实耕地保护制度，设定行业禁入线，坚决拒绝“三高一资”项目落地。集约节约利用土地资源，规范项目用地程序，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标。加大低效闲置土地清理处置力度，精心组织实施增减挂钩项目，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，切实提高土地利用效率和产出效益。同时，严把水资源论证和取水许可关口，全面提高水资源利用效率。三是大力推进环境保护。认真落实新环保法，实行最严厉的环保责任追究机制，构建全覆盖的环保工作格局。强化环保执法，增加监督检查频次，严厉查处各类环境违法行为。加大非法砂石料场整治力度，坚决抓好核桃园矿区封山禁采工作。加强大气污染防治，重点抓好城市扬尘、工业废气治理等专项整治，推动空气质量持续改善。深入开展水环境综合整治，强化涉水企业监管，加快实施第二污水处理厂提升改造、反帝沟生态湿地和乡镇污水处理站建设工程，不断改善水环境质量。全面推进城乡“绿色通道”建设，实施洙赵新河两岸绿化和骨干河道绿化提升等工程，打造生态景观长廊，提升生态承载能力。（六）坚定不移推进社会事业，持续增进百姓福祉。把“民之所望”作为“政之所向”，集中更多财力投向民生领域，努力让百姓生活的更加幸福。一是优先发展教育事业。扎实推进农村薄弱学校建设，完成改造项目65个、面积8.4万平方米；开工建设巨野县职业中等专业学校和南观杨小学，加快高级中学等城区学校的升级改造。 二是千方百计扩大就业。年内新增城镇就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人；发放小额担保贷款6000万元以上，带动就业1万人以上。 三是抓好道路畅安工程。完成田苏路南段、金山路和327国道城东段重修和罩面工程，新修改造农村道路100公里；完善城乡道路交通安全设施，加大超限超载治理力度，打造“畅安舒美”城乡路。 四是强化住房保障。200套经济适用住房交付使用，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套。 五是提高医疗服务水平。全面完成县级公立医院综合改革试点工作，健全县镇村三级公共卫生管理服务体系，提高医疗保障水平；开工建设县医院新院区，完成中医院新院区建设。 六是加快推进社会养老工程。竣工启用龙固、董官屯等6处敬老院，开工建设麒麟镇等10处敬老院，完成巨野县社会养老服务中心一期工程。 七是继续实施安全饮水工程。切实加快农村供水城市化、城乡供水一体化进程，力争实现全覆盖，让更多的百姓吃上安全、放心水。 八是抓好扶贫开发。在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万人实现脱贫。 九是大力实施文化惠民工程。建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足群众的文化和健身需求。 十是扎实做好农村土地确权颁证。全面完成123万亩耕地确权颁证和管理平台建设，并选择3个镇开展经营权抵押贷款试点，畅通农民财产性收入渠道，助推农民发家致富奔小康。 在做好以上民生工作的同时，加快发展其他各项社会事业。切实抓好人口和计划生育工作，逐步平衡人口性别比，稳定低生育水平。继续加大特困家庭、残疾人救助保障力度，更加关爱农村留守儿童、妇女和老人。进一步加强和创新社会治理，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，切实解决群众合理诉求。强化市场监管，确保食品药品安全。进一步夯实安全生产责任，落实防范措施，坚决遏制各类重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设 打铁还需自身硬。我们将始终把对人民负责、让人民满意作为第一追求，大力推进管理创新、职能转变、效能提升，努力开创政府工作新局面。 （一）转变作风，建设务实高效政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动作风建设常态化、长效化。树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，多干解民忧、惠民生的实事好事。从严控制“三公”经费和一般性支出，大力精简会议和文件，把更多的财力集中到民生上、更多的精力用在抓落实上。进一步提高行政效能，树立雷厉风行、即交即办、实干负责、一抓到底的风气。强化责任担当，发扬“五加二、白加黑”实干精神，敢想敢干敢突破，争先争位争一流，全力推动巨野科学赶超、加快发展。 （二）依法行政，建设法治政府。全力推动法治巨野建设，坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务,切实做到守规矩、重程序、按制度办事。进一步完善集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制，提高政府决策的民主化、科学化水平。推行法律顾问参与行政决策工作机制，防范决策法律风险。认真办理人大建议、政协提案,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,以及公众和舆论监督。 （三）从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，严厉惩治腐败行为，做到用制度管人，用制度管钱，用制度管事，使各级干部清白做人、干净干事，全面树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，挑战当前方显强者本色，再攀新高更需不懈努力。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬向上的姿态、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，坚定信心，鼓足干劲，众志成城，为全面开创巨野经济社会发展新局面而努力奋斗！附件 名词解释 1.阳光低保：是指按照省、市统一部署，为重点解决城乡低保工作中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保、干部插手低保等问题，在全县集中开展的以公开承诺、核查公示、备案管理、动态调整为主要内容的低保专项整治行动。 2.两集中、两到位：审批单位将本部门所有分散各科室的行政审批职能集中整合到一个内设机构，并将该机构整建制地集中到政务服务中心办公，确定窗口首席代表，实现部门行政审批权向县政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在县政务服务中心办理到位。 3.新三板：“新三板”市场是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，在“新三板”上市可为中小微型企业成长提供融资支持，提高公司治理水平。 4.智慧政务：智慧政务目前尚处于探索阶段，是基于实境网络,通过综合应用云计算、语义网等多种技术,面向公民和企业提供无缝对接的政府公共服务的高级阶段电子政务。 5.一库四平台：即行政权力项目库，行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台。 6.三高一资：高成本、高污染、高能耗、资源消耗型项目。

  2025-07-30

• 【牡丹区招商】牡丹产业高峰论坛推动深加工与科技创新

  牡丹产业高峰论坛暨科技成果发布会在菏泽召开，聚焦牡丹深加工技术与产业链协同发展。活动通过科技成果发布、产学研合作签约及招商引资对接，进一步推动牡丹产业向高端化、多元化迈进。菏泽市近年来依托资源优势，加速牡丹产业从种植向健康食品、生物医药等领域的延伸，此次论坛为产业升级提供了重要平台。 一、牡丹产业成为特色支柱产业 菏泽市立足牡丹资源禀赋，以“抓两头、带中间、促融合、强支撑”为发展路径，将牡丹产业打造为区域经济的重要增长点。通过政策引导与科技赋能，当地已形成涵盖种植、研发、加工、销售的完整产业链。牡丹籽油、牡丹肽等深加工产品实现规模化生产，产业附加值显著提升。论坛期间发布的牡丹肽科技成果，标志着牡丹蛋白提取技术取得突破，为健康食品开发提供了新方向。 二、科技创新驱动产业链延伸 论坛展示了牡丹在功能性纺织品、化妆品等领域的应用成果。牡丹健康纺织品联合研发中心的成立，将推动牡丹活性成分与纺织技术的融合，开发具有抗菌、抗氧化功能的高端面料。此外，多家企业与电商平台达成合作，旨在打通线上销售渠道，弥补传统市场局限。菏泽市牡丹加工企业超过240家，产品种类达240余种，科技创新正加速产业从低端加工向高附加值转型。 三、产学研协同助力成果转化 活动期间，菏泽市9家牡丹企业与青岛电商平台签署合作协议，通过“研发+生产+销售”一体化模式扩大市场覆盖。学术界围绕牡丹成分的功效研究发表专题报告，为产业应用提供理论支撑。政府代表强调，未来将加强企业与科研机构的对接，推动牡丹在医药、日化等领域的深度开发。 四、多元化发展提升综合效益 菏泽市牡丹产业已突破单一观赏功能，向文化创意、生态旅游等方向拓展。通过举办高峰论坛、科技成果发布会等活动，当地进一步强化了产业品牌影响力。下一步，菏泽市计划整合资源，建设牡丹产业创新集群，推动形成种植、加工、文旅融合的全产业链格局，为乡村振兴提供产业支撑。

  2025-07-29

• 【菏泽招商】菏泽市创新服务机制优化营商环境助力项目落地

  近日，菏泽市通过设立“双招双引”工作日机制，集中解决招商引资项目落地过程中的问题，推动企业项目尽早建设投产。该机制聚焦优化服务和强化问题化解，体现了菏泽市在持续完善营商环境、支持企业发展的努力，旨在通过高效政务服务加速项目落实进程。 一、深刻认识工作机制设立的重要性。2024年，菏泽市正式实施将每月特定日期定为“双招双引”工作日的举措，旨在系统化解决项目落地中的具体难题，以此提升招商引资整体效率。此举要求各级相关部门以提升服务水平为导向，比拼环境优化和工作实效，全力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商氛围，确保项目快速推进。 二、聚焦关键环节确保机制落实到位。工作机制注重畅通企业及社会反馈通道，如设立多元化问题征集平台，及时梳理招商引资项目中存在的困难。同时，建立规范问题交办制度，由责任单位明确时间表推动解决，并要求对投资商关切事项迅速响应并反馈进展。此外，实施动态跟踪机制，通过销号清零管理法确保所有反映问题得到解决，避免拖延积压。 三、强化组织领导实现问题高效化解。菏泽市要求市县两级紧密联动，通过协作机制共同化解瓶颈，强化责任分工和督办力度，以促项目尽早落实。在政策执行中，各部门相互配合，提升整体政务服务协调性，例如通过宣传机制展示创新举措成效，凝聚更多力量共同推动问题解决进程。 四、持续推进政策优化完善招商引资服务。近年来，菏泽市在营商环境改革方面不断发力，例如通过简化行政审批流程、整合资源服务为企业提供综合支援。基于工作会议精神，后续将深化服务细节，确保机制运行可持续，并拓展企业反馈渠道覆盖范围。这些做法源于菏泽市一贯的政策导向，旨在构建更亲商便商的发展环境。 五、结合实际反馈动态调整机制实施。在工作讨论中，与会企业代表反映的落地难点得到了针对性回应，相关单位已提出解决方案并纳入督办清单。未来菏泽市将进一步吸纳各方意见，完善工作机制设计，确保问题清零目标有效达成，为招商引资项目创造更顺畅的落地路径。 六、回顾历年成效展望长效机制建立。菏泽市在招商引资服务中累积了宝贵经验，此次工作日的设立标志着规范化管理新阶段。展望未来，该市将继续致力于服务创新，通过常态化机制巩固成果，推动全市经济发展提质增效。此举源于菏泽市对优化营商环境的长期承诺，预期将进一步激发企业投资热情和项目落地活力。

  2025-07-28

• 【投资鄄城县】2018年鄄城县政府工作报告

  2018年1月9日在鄄城县第十八届人民代表大会第二次会议上鄄城县县长袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济新常态下发展任务重、挑战多、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展、持续向好。预计全年完成地区生产总值189.5亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资87.8亿元，增长7%;公共财政预算收入8.38亿元，其中国税完成2.87亿元，增长64.3%，增幅居全市第四，地税完成3.7亿元，可比增长14.4%;公共预算支出39.1亿元，增长19.6%，政府债务率全市最低;全社会用电量9.11亿千瓦时，增长12.3%，增幅位居全市第三;社会消费品零售总额135.3亿元，增长10%;金融机构存、贷款余额分别达到261.4亿元、113.8亿元，分别比年初增加37亿元、11.5亿元;城镇、农村居民人均可支配收入达到21925元、11352元，分别增长8.9%、9.4%。 （一）着力抓项目扩投入，发展后劲不断增强。全县新签约项目78个，计划总投资251亿元;在建项目127个，计划总投资346亿元。辉翔生物等17个项目列入省市重点项目。策划储备啤酒特色小镇、高速列车减震器等新旧动能转换项目72个，计划总投资621亿元。世界500强中国建材集团投资10亿元的泰山石膏新型建材、浙江中电投资25亿元的新能源汽车等大体量项目相继落地;投资12亿元的宣力发电、投资6.4亿元的长青生物质发电等新能源项目正在建设;投资11亿元的江苏益客产业园一期项目已基本完工;鼎泰新能源、户外休闲用品产业园一期等项目已建成;万森木业、兆科新能源等项目正在试生产，发展新动能不断集聚。 （二）着力抓产业促升级，发展水平明显提升。工业经济不断优化升级。规模以上工业企业发展到398家，新增62家，完成工业总产值606.3亿元，增长10.7%;完成工业用电量3.9亿千瓦时，增长9.7%，增幅居全市第三。“四上”企业发展到727家，净增150家。市级纳税强乡镇达到6个，阎什镇被评为山东省特色产业镇。阳成生物、康泰化工、昊天化工被评为山东省中小企业创新转型优胜企业，瑞鼎科技被评为山东省“专精特新”中小企业。清理整合项目37个。实施技改项目48个，投资26.2亿元，增长27%。完成企业股份制改造10家，新增挂牌5家。高新技术产业产值达到95.5亿元，增长2.4%。获批省级众创空间1个、省农科驿站1个。申报发明专利170件，居全市第二位。开展产学研合作10项，引进高层次人才4人。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十五”连增，被列为全国粮食绿色高产高效创建示范县。全县农机化率达到87.3%，被评为全国平安农机示范县。狠抓农业标准化生产，新增农产品商标8件、无公害农产品16种，省级农产品质量安全县创建工作取得阶段性成效。新建为农服务中心3处，新增特色专业村36个、规模化养殖场20家、经济林5000亩，新发展1000亩以上特色林种植基地4个。顺利完成6个省级试点村的农村集体产权制度改革。第三产业发展迅速。新增各类市场主体8185户，其中企业3583户。新增马德里国际商标7个、地理标志商标3个、山东名牌2个。电子商务创新发展，舜王城中药材电商产业园、山东舜之药电商平台投入运营，入园商户80家;新培育淘宝镇2个，淘宝村13个，新增淘宝村数量居全市第三;创建“为村”384个，新增村级电商服务站点210个，均实现行政村全覆盖;电商交易额同比增长73%;成功举办了第五届中国淘宝村高峰论坛鄄城跨境电商分论坛。尧帝陵文化旅游风景区项目顺利推进，黄马路风情带、金堤绿色长廊项目已经启动。 （三）着力抓基础补短板，城乡面貌明显改善。不断加大基础设施投入。新建改建城市道路15.8公里、铺装人行道12万平方米、铺设雨污管网46公里，新增绿化面积60万平方米，渠化改造主要路口5个。历山公园二期正在建设。新修、改造农村公路624公里，实现了村村通;临商路复线北延建成通车;投放哈罗共享单车2000辆;重新规划设计城乡公交线路49条，新建城乡公交站点252个。全力推进棚户区改造。实施棚改项目9个，完成拆迁9760户;老城区、张寺、粮食局、广场南等片区成功实现了集中征收;老城区东、西两个安置区正在加紧建设，赵庄新村、润百家城市广场回迁安置顺利完成。大力改善宜居环境。加大店外经营、流动摊点治理力度，强力拆除大量违法零星建设。强化垃圾填埋工作，无害化处理率达到100%。健全了城乡环卫一体化长效机制，在全市两次满意度调查中，分别获得第1名、第2名。积极推进美丽乡村建设，3个省级示范村、10个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄覆盖率达到34.7%，民风村貌发生显著变化。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。 （四）着力抓精准求实效，脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇，整合各类涉农资金1.2亿元，多渠道多形式聚力攻坚，年内减贫4.9万人。精准实施扶贫措施。持续深化“一人一岗”就业扶贫，扶贫车间达到545个，吸纳和辐射带动贫困人口就业1万余人。全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会、全省脱贫攻坚推进会分别在我县进行了现场观摩。创新实施“一户一案”精准扶贫，为3232个贫困户落实了“私人订制”帮扶措施。大力实施“一村一品”产业扶贫，投入专项扶贫资金9400万元，建设扶贫项目214个，惠及272个行政村。积极推广孝善扶贫，覆盖贫困老人16885人。大力实施光伏扶贫，投资2.86亿元，建成37.2兆瓦光伏发电项目，惠及行政村390个、贫困户6489户。精准落实扶贫政策。完成贫困户危房改造2328户。建档立卡贫困学生全部被纳入减免资助范围;认真实施“雨露计划”和“泛海助学行动”，资助贫困学生950人，发放助学金378万元;投资1500万元，为全县贫困户购买了人身意外伤害保险、家庭财产保险和大病医疗商业补充保险。加快推进滩区迁建。迁建试点一期工程812户群众已完成搬迁，旧村已拆除;试点二期工程32栋安置楼主体已竣工;涉及3159户的易地扶贫搬迁项目正在加紧实施，已完成搬迁210户;旧城4个村台全部开工，占地2934亩，涉及1.7万余人;滩区居民外迁工程已启动建设，涉及11个村、7114人。 （五）着力抓治理提质量，生态环境持续改善。铁腕整治环境污染。依法取缔淘汰燃煤小锅炉763台、取缔整改“散乱污”企业284家、关停违规炉窑53家，全县空气质量改善14%。持续强化环保执法。建设了智慧环保平台，实现了重点污染源排放实时监控。强化环保司法联动，对发现的各类环境问题“零容忍”，立案环境违法案件78起，处罚410万元，行政拘留14人。扎实推进生态建设。加强箕山河人工湿地水质净化工程建设，强化15个乡镇污水处理厂运营管理，新建社区污水处理站17个。超额完成了市定“双替代”阶段性任务。植树造林1.5万亩，全县森林覆盖率提高1.2个百分点。 （六）着力抓实事惠民生，社会更加和谐稳定。保障能力持续增强。不断增加公共服务有效供应，县财政用于民生支出31.6亿元，占全县财政支出的80.9%，增长34.7%。高度重视民生改善，十件民生实事得到有效落实。在职人员住房补贴调增18%，人均增资498元，人均月工资5241元，位居各县区第二。新增城镇就业6998人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，参加社会保险131.5万余人次。城乡低保标准、农村特困人员集中供养标准、分散供养标准，全部达到省定扶贫线以上。新建乡镇敬老院5处、农村幸福院82处、社区日间照料中心9处。社会事业得到加强。建成校舍129个，运动场173个，招录教师400人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区病房楼已封顶，启动了县二院新院区建设，什集、董口等5个乡镇卫生院病房楼已完工，古泉社区卫生服务中心投入使用，成立了县戏曲公司，文化馆、图书馆、档案馆投入使用，文化站实现乡镇全覆盖，村级文化服务中心达标率82%。社会大局持续稳定。狠抓安全生产风险防控，未发生一起较大及以上安全生产事故。食品安全监管水平持续提升。深入推进“平安鄄城”“法治鄄城”建设，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，群众安全感、满意度不断提升。 （七）着力抓改革提效能，自身建设得到加强。持续推进行政审批制度改革，取消行政权力事项14项、投资审批事项前置条件18项、证明盖章类材料24项。积极推动“互联网+政务服务”，探索实施“一窗受理”和“办事一网通”。大力推行“多证合 一、一照一码”“容缺审批”改革，加快推进部门间信息共享和业务协同，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化国地税征管体制改革，新建了联合办税服务大厅。全力推进综合行政执法体制改革，设立了县综合行政执法局，整合缩减了执法队伍。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案133件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，政府工作人员廉政意识明显提高，行风政风明显好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果，是驻鄄单位同心同德、共建共享的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：新旧动能转换遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足;工业经济缺乏支柱型大企业，农业现代化水平不高，高新技术产业、现代服务业对经济的拉动作用还不明显;脱贫攻坚和老城区改造任务艰巨;新生财源成长缓慢，增收动力不足，民生刚性支出压力较大;少数干部作风不实、担当意识不强;等等。对于上述问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、今年政府工作的主要任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们一定全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，不忘初心，不负重托，夙夜在公，砥砺奋进，共同谱写思变图强、实干兴鄄的奋斗篇章。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点打好“七大战役”，守住“八条红线”，办好“十件实事”。 （一）以新旧动能转换、产业转型升级为目标，凝心聚力，攻坚克难，全力打好“七大战役”。第一，聚焦新动能培育，打好工业强县主攻战。全力以赴抓好招商引资和大项目建设，加快产业转型升级，着力抓好三个“并重”，实现三个“提升”，促进“增量崛起”“存量变革”。坚持“集凤筑巢”与“腾笼换鸟”并重，提升发展动能。依托中药产业园、发制品产业园、户外用品产业园、化工产业聚集区，狠抓产业招商、专业招商，吸引企业抱团发展、集聚发展。持续推进招大引强、招特引优，争取引进一批实力雄厚、行业领先的大企业、大集团，提升精准招商水平。加快推进中药材战略储备库、红日集团中药颗粒等项目落地建设，力争新建亿元以上项目20个，完成投资120亿元。加快益客产业园、中国建材产业园、生物质发电、新能源汽车、麻纤维等重点项目建设，争取尽快投产达效，推进宣力、华润、天润等新能源项目建设，力争建成10个以上体量大、效益好的新生财源项目，增强加快发展新动力。加强项目清理整合，加大僵尸企业处置力度，盘活低效闲置资产，实现“老树嫁新枝”“老树发新芽”。坚持传统产业转型与新兴产业培育并重，提升产业效能。深入实施“工业强县”战略，以“四新”促“四化”，推进主导产业转型升级、新兴产业活力绽放。加大生物医药、能源化工、发制品、户外家具、农副产品加工等主导产业培植力度，重点发展10家行业排头兵。深入实施金融支持工业强县“131工程”，扶持壮大骨干企业。推进企业规范化管理，完成股改15家、挂牌5家，培育纳税过千万企业8家。加快发展新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，培育经济新版块。以文化旅游、养老健康、金融服务等为重点，着力打造一处规范化现代服务业集聚区。加快创新平台建设，搞好产学研合作，着力培育孵化一批科技型中小微企业，争创市级以上高新技术企业5家、省级创新平台8个，引进高层次人才10人以上。坚持强化硬件与优化软件并重，提升载体功能。深入开展经济开发区“形象提升年”活动，高标准修编总体规划，制定控制性详规，引领开发区科学高效有序发展。强力推进道路、管网、供热、供气、治污、消防等工程建设，提升基础设施建设水平。抓好发制品产业园、户外用品产业园企业入驻，提升园区集聚效能。规范升级化工产业聚集区，确保通过省政府验收。严把项目准入关，规范项目建设管理。筛选10个基础条件好的企业，努力打造现代化示范企业。严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、漫天要价等不法行为，努力营造和谐宽松的发展环境。第二，聚焦老城区改造，打好城市开发大会战。按照“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，将今年确定为城市形象提升年，加大基础设施投入，加速新老城区融合。加大棚改“拆”迁力度。继续把棚户区改造作为一项重大民生工程来抓。老城区计划启动林业局、剧院、老县委政府、煤建公司、外贸局、虹桥社区、东昌社区等13个片区的征收;新城区计划实施夏庄、付堂、信义、东董楼、西董楼、韩庄、北张庄、孙店、西寺等9个村庄的搬迁。提升开发“建”设水平。加快住宅小区和安置房建设，有效解决群众担忧的回迁慢问题。坚持高标准、建精品的思路，聘请一流的规划设计单位，引进实力雄厚的房地产开发企业，着力提高开发项目规划建设水平。加快推进和润幸福城、啤酒小镇、金地首府、历山湾等项目建设，争取建成城市标志性工程。搞好新城区详细性规划，加快学校、医院、养老公寓等公共服务设施配套建设，拓展城市发展空间。增强道路“通”达能力。打通淮河街(陈王路-潍坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建设街-人民街)等6条断头路。新建伏羲路跨三支沟、舜耕路跨金堤等5座桥梁。搞好泰山街、雷泽大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚户区主干道十字路口纳入渠化规划，与片区开发同步实施。以国省道建设为引擎，逐步凸显县城的区位交通优势，配合做好董口、旧城两座黄河大桥及连接线建设;实施临商路(鲁豫界-潘庄段)大修、临商路复线(北环-牡丹区)中修工程;积极向上级争取，将鄄巨路升级一级公路、舜耕路与菏泽城区人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划，优化县城与周边城市的交通路网。实施水系“清”澈工程。综合治理城区河道，高标准打造护城河，引入黄河水，逐步实现与黄河公园、濮水公园等水系的互联互通，让城内水系动起来、清起来。实施城区、园区雨污分流改造工程，加快推进雨污合流管道改造，扩容第 一、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设;铺设护城河截污、人民街、建设街、孙膑路及西环路等管网96公里;严格老城区节制闸管理，严禁向二支沟、三支沟开闸放水，解决好污水外溢，实现河清水畅、碧水润城。扩大城区“绿”化面积。以创建生态园林城市、森林城市为目标，实施大增绿、大补绿、大透绿工程，新增绿化面积126万平方米。积极推进“绕城”绿化风景带建设，加快实施城南金堤绿色长廊、城西黄马路风情带建设，逐步规划建设城北、城东两条绿化风景带。加快城市公园建设，积极实施“小绿地代替大公园”的绿化方案，分散布局“口袋公园”，扩大绿化受益面积。大力实施城区沿路、沿河增绿补绿工程，努力营造环城有绿带、城区有绿地、道路有绿脉、沿河有绿廊，形成绿色掩映、绿意满目的宜人风光。提高夜景“亮”化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工;在西环路南段、凤凰路南段、泰山街西段、北环路等路段，安装路灯800余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。第三，聚焦美丽乡村建设，打好城乡统筹合围战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力发展现代农业。积极建设现代农业园区，实施“三园同建”、促进“三链重构”、加速三产融合，加快舜王、葵丘、董口3个万亩现代农业园区建设。依托黄河沿岸和沙河区域资源环境优势，规划建设黄河滩区农业产业示范园和雷泽湖田园综合体。筹建农产品物流中心，配套建设农博馆、农产品检测中心，加强“三品一标”认证和农药残留检测，创建省级农产品质量安全县。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、特色专业村30个、为农服务中心4处。新建规模化养殖场20家，争创国家级畜产品标准化示范县。大力推广经济作物种植，发展高标准良种品种种植、高油酸花生种植、小杂粮种植3个万亩生产基地，新增千亩以上中药材示范种植基地10个。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进美丽乡村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，坚持生产美、生态美、生活美“三生三美”融合发展，科学编制美丽乡村建设规划。每个乡镇至少实施一个5000人的新型农村社区。县财政列支5000万元奖补资金，多渠道多形式筹集建设资金，重点规划打造3个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到47.6%。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，补齐硬件设施短板，改善农村人居环境。坚持以人为本，培育乡贤文化，推进乡村“微自治”，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固强化农业生产基础。实施“粮安工程”，落实粮食安全责任。深入实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，新增农民土地股份合作社50家、土地流转10万亩。积极推广先进适用农用机械，农业机械化率达到87.6%。实施农业综合开发、高产创建、千亿斤粮食工程、小麦产业县、冬春水利建设等项目，新增粮食高产创建示范方10万亩、高标准农田1.1万亩，完成7万亩千亿斤粮食工程建设任务。完成植树造林2万亩，积极争创省市级森林乡镇、森林村居。第四，聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，确保基本完成脱贫任务。巩固提升“三个一”扶贫成果。深化“一人一岗”就业扶贫，对现有扶贫车间全面提档升级，每个乡镇街道至少打造8个高标准扶贫车间;鼓励扶贫车间注册小微企业，纳税收入用于贫困人口救济和村级公益事业发展。深化“一户一案”精准扶贫，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，每个乡镇街道至少建设2000亩的农业产业扶贫基地。加强对已建成扶贫产业项目的管理，确保稳定实现效益。补齐重点区域基础短板。深入实施贫困村提升工程，对省扶贫工作重点村，从基础设施、产业发展、乡风文明等方面全面提升，力争60%重点村达到县级及以上文明村标准。加快推进滩区迁建，全面完成易地扶贫搬迁和迁建试点二期各项任务，完成4个村台淤积、11个自然村外迁。加强配套产业发展，完善配套基础设施，改善滩区群众生产生活条件，确保群众搬得出、稳得住、能致富。发挥扶贫政策叠加效应。实施深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制。落实建档立卡贫困学生资助制度，使每名贫困家庭学生都能享受教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题。落实医疗帮扶政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助，进一步减轻贫困群众医疗负担。扩大孝善扶贫实施范围，将有子女的贫困老人由70岁以上调整为60岁以上。第五，聚焦互联网经济，打好电子商务网络战。着力推动互联网与实体经济深度融合发展，全面夯实电子商务发展基础，新增淘宝镇1个、淘宝村7个，中小微企业电子商务应用普及率达到70%以上。大力发展跨境电商。深化中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛的溢出效应，鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。进一步完善跨境电商产业园基础设施建设，积极招引国内外知名电商团队、品牌入驻，实现跨境电商企业抱团集聚发展。加强与“网来云商”的合作，整合电商资源对接“网来云商”平台，开辟跨境电商发展新路径。强化农村电商带动。实施智慧乡村工程，助力乡村振兴战略。依托中药材、木制家具、毛木耳等特色产品，整合利用供销e家、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售。持续推进“千县万村”工程，助力农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。全力促进电商扶贫，依托腾讯为村、农村淘宝、乐村淘、京东等电商平台，创新实施“生产基地+网络分销+贫困户”电商扶贫模式，新增电商服务站120个，助推贫困群众致富增收。完善电商发展保障。充分发挥云众创客和“橙色基地”实训孵化作用，多元化、多层次开展电商人才培训，激发大众创业热情。进一步完善快递物流配送体系，支持菜鸟物流在我县高效运行;加强“四通一达”快递全方位整合和业务合作，开展县域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基础设施投入，筹建一处农业物流产业园，健全县、乡、村三级物流网络，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”的双向流通渠道。第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 （二）以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场12处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 （三）以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 三、强化政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将恪守承诺，完善服务，建立政府公信力，推动作风建设常态长效，树立为民务实担当的政府形象。一是树立“四个意识”，坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决贯彻中央大政方针，自觉维护省市县委权威，确保上级决策部署落地生根。二是积极担当作为，扎实干事创业。正确处理遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。坚持发展出题目、改革做文章，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革，以改革激发活力，将改革进行到底。切实加强能力素质锤炼，在学中干，在干中学，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，更好担负起推动发展、造福人民的职责使命。三是牢记根本宗旨，坚持勤政为民。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，为群众创造“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持依法行政，自觉接受监督。切实增强法治意识、弘扬法治精神，不断完善政府法律顾问制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向县人大及其常委会报告重大事项、重大决策。落实协商民主要求，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，勇于担当、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创跨越发展新时代而努力奋斗!政府工作报告有关名词解释131工程：我县金融系统为支持“工业强县”战略，选择100家起步型、30家成长型、10家成熟型目标企业，分别实施启航、护航、远航工程，促成分类施策、点面结合、梯次发展、整体推进的产业发展格局。特色产业镇：是指某一产业领域相关联的企业及其支撑体系在乡镇区域内的发展，并形成特色鲜明，比较优势突出、具有持续竞争力的经济群体。特色产业镇作为镇域经济发展的典范，在城乡一体化、新型城镇化建设中较好地贯彻“产城融合”的理念，城乡一体化、新型城镇化建设速度较快。分析山东省特色产业镇现状及存在问题，明确其未来发展关键要素及路径具有较大理论与应用价值。马德里国际商标：指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。淘宝村：指活跃的网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。淘宝镇：指在淘宝村的基础上发展起来的一种更高层次的农村电子商务生态现象。阿里研究院认为一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为“淘宝镇”。为村：指腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，为乡村连接情感、连接信息、连接财富。项目于2015年正式上线，全国村庄都可报名申请。加入为村平台的村，都可以获得“为村”提供的移动互联网工具包，即通过微信群、微信公众号来开展村务管理、通知下发、活动召集、公共事务意见交流、文化活动分享、特产推荐销售等活动。中国淘宝村高峰论坛：论坛创办于2013年，由阿里巴巴集团与举办地政府共同主办，是我国首个以淘宝村发展为研讨对象的主题峰会，目的是总结和梳理淘宝村最新发展经验，搭建全国淘宝村交流平台，推动农村电子商务和新型城镇化发展。2017年12月6日-8日第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举行，2000多名来自全国各地的政府官员、电商达人和专家学者齐聚菏泽，共同商讨农村电商发展。黄马路风情带：为进一步完善鄄城西部交通网络，我县沿县城西部的南北总干渠，规划了黄马路(黄河堤-牡丹区马村)，目前该道路已完成金堤至葛庄段建设。为给尧帝陵景区创造良好的通行环境，我县以黄马路为依托，对其10公里的路段，进行高标准绿化和景观建设，形成黄马路风情带。金堤绿色长廊：依托现有金堤路，对其县城南部的路段进行加宽，全长约11.5公里，并结合鄄城县丰厚的历史文化，对道路两侧配以不同的生态主题，努力打造一条集生态、旅游、教育于一体的绿色长廊风情带。一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。一户一案：在对贫困户精准识别的基础上，根据贫困户自身特点，制定帮扶方案，与贫困户签订《精准扶贫帮扶到户双向承诺书》。一人一岗：就业岗位送到每个贫困户，实现每个有就业能力的贫困群众就业岗位全覆盖。泛海助学行动：为响应党中央、国务院号召，落实中央扶贫工作会议精神，积极助推脱贫攻坚，泛海集团正式发起“泛海助学行动”。按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省(区、市)，以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。雨露计划：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。村台：采用黄河淤沙吹填方式，也叫“淤台”，先在村台四周用粘土填筑围堤，然后在围堤内吹填形成台身。易地扶贫搬迁：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业。双替代：指为改善大气环境质量而实施的“以电替代煤”、“以天然气替代煤”的简称。河长制：指为严格落实责任，切实改善水质，市委、市政府对全市重要河流河段，实行让地方党政主要负责人担任“河长”，对辖区内河段的水质改善具体负责的制度。棚户区改造：棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。路口渠化：指根据路口流量和基本特征，对车辆和行人合理分流、导流等设计，使交通更加流畅，提高道路的通行能力，确保交通安全。城乡环卫一体化：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。美丽乡村A、B级：美丽乡村标准化建设村级评价验收标准分8大项85个小项，包括规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡村文明、村务管理和加分项，前7项满分1000分，加分项100分，每一项都有严格的评价指标及分值，考核标准按ABCD分别定级，900分(含)以上为A级，800分(含)900分(不含)为B级。义务教育均衡发展：指在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。多证合 一、一照一码：指推进简政放权上的一项重要举措，具体是指将企业登记时依次申请原由工商行政管理部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、统计部门核发的统计登记证、人社部门核发的社会保险登记证及公安部门核发的公章刻制备案证明，整合为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，原各部门所发证件不再另行发放，达到简化手续的目的。容缺审批：指申请人在申请事项中非关键材料不齐全，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先予以受理审批并视情况发证，申请人在承诺时间内将材料补齐补正的审批服务模式。容缺审批服务是行政服务不断适应新情况的创新机制，可以最大限度缩短审批时限，切实提高办事效率，是转变政府职能、优化服务的重要体现。互联网+政务服务：信息通过互联网被采集、输送，实现部门间数据共享，提高政府的服务功能。集凤筑巢：先招引集聚好一批项目，再在产业园落地，以项目集群优势来平抑园区土地成本，以项目集群优势带动产业转型升级、集聚发展。腾笼换鸟：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。四化：指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，恢复生产无望，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。三园同建：指现代农业产业园区、科技园区、创业园区。三链重构：指产业链相加、价值链相乘、供应链相通。田园综合体：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。微自治：指以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体，自治方式趋于细化，赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。粮安工程：即“实施粮食收储、供应安全保障工程”，是国家粮食局提出并组织实施的，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全为目标的社会活动。三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。千县万村：千县万村计划是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。供销e家：“供销e家”由中国供销电子商务股份有限公司负责搭建和运营，是中华全国供销合作总社的下属企业，由中国供销集团有限公司出资成立。农超对接：指由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。生态园林城市：指由住建部门开展的创建活动，注重城市生态环境质量，评估指标主要是公众对城市生态环境的满意度等。森林城市：指以城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标要求并经林业主管部门批准授牌的城市。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务，也称袖珍公园。创新工场：创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。车库咖啡：车库咖啡是一个汇聚创业者的平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，帮助项目方迅速融到资金，推动快速发展，同时提供创业辅导、资源对接、宣传报道等优质增值服务，并帮助投资人快速发现好项目，为其领投、跟投、资源输出、经验输出等提供依据，推动多层次的投资人群体协作发展。天使投资：是权益资本投资的一种形式，是指富有的个人或机构出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。创业孵化：为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。破圈断链：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院联合起来组成的医疗服务模式。健康步道：健康步道是指在公园、体育场馆等公共场合设置的，供人们进行行走、跑步、自行车骑行等体育活动的专门道路。健康步道与一般道路在路面颜色、材质等方面有明显区别，一般由能保护锻炼者的特殊材质铺设而成，并在步道路面及周边设有里程标识、健身指南标识以及其他健身设施等。放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【菏泽招商】菏泽外贸增速领跑凸显区域经济活力 营商环境优化助力开放型发展

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，菏泽市外贸进出口呈现强劲增长态势。菏泽海关统计数据显示，上半年菏泽市外贸进出口总值达249.5亿元，同比增长36.5%，增速显著高于全国平均水平。这一成绩的取得，既得益于机电、服装、家具等传统优势产业的转型升级，也与原油等大宗商品进口的稳定增长密不可分。菏泽海关通过创新通关模式、压缩通关时间等举措，为外贸企业提供了高效便捷的服务，进一步激发了市场活力。 一、产业结构优化带动出口快速增长 从出口结构看，机电产品、服装及衣着附件、家具及其零件成为拉动菏泽市外贸增长的三大主力。其中，机电产品出口21.2亿元，同比增长33%，对出口增长的贡献率达6.6个百分点；服装及衣着附件出口16亿元，同比增长3.1倍，贡献15.2个百分点；家具及其零件出口15.4亿元，同比增长52.7%，贡献6.7个百分点。这表明菏泽市传统制造业正通过技术升级和品牌建设提升国际竞争力，同时劳动密集型产业通过产能整合实现效益倍增。 二、大宗商品进口支撑区域产业链稳定 进口方面，原油作为关键能源资源，进口额达121.9亿元，同比增长26.9%，占菏泽市进口总额的90%以上，直接拉动进口增长25个百分点。这一数据反映出菏泽市石化等下游产业需求旺盛，能源供应链保障有力。此外，农产品、高新技术产品进口也保持稳定增长，为当地加工贸易和先进制造业发展提供了原料与技术支撑。 三、通关改革成效显著提升贸易便利化 菏泽海关通过推行“提前申报”“两步申报”等创新模式，上半年进出口报关单“提前申报”比例分别达80.6%和40.2%，“两步申报”应用率76.9%，位列青岛关区第二位。同步实施的“5+2”全天候预约通关、随到随检等机制，使进口货物整体通关时间压缩至10.1小时，出口仅需1.93小时，两项指标均居青岛关区内陆海关首位。单证精简和流程优化显著降低了企业运营成本，增强了外贸企业应对国际市场的灵活性。 四、政策协同构建开放型经济新格局 菏泽市将外贸发展纳入区域经济整体布局，通过海关、商务、税务等多部门联动，落实减税降费、信用培育等配套措施。例如，对AEO认证企业提供优先查验等便利，引导企业利用RCEP等自贸协定拓展国际市场。这种系统性政策支持，不仅巩固了传统欧美市场订单，还助力企业开拓东南亚、非洲等新兴市场，形成多元化的贸易伙伴体系。 五、未来挑战与高质量发展路径 尽管当前增速亮眼，但菏泽市外贸仍面临国际大宗商品价格波动、贸易壁垒增加等外部压力。下一步需持续推动“跨境电商+产业带”融合发展，扩大高附加值产品出口比重；同时加强港口、铁路等物流基础设施互联互通，进一步发挥内陆开放型经济试验区的制度创新优势。菏泽海关表示，将继续深化智慧海关建设，通过数据共享和监管协同，为构建更高水平开放型经济提供支撑。

  2025-07-27

• 【投资巨野县】2018年巨野县政府工作报告

  2018年1月9日在巨野县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，经济保持平稳增长，社会事业全面健康发展。一年来，我们致力于稳中求进、发展为先，县域经济跃上新台阶。预计全年实现地区生产总值300亿元，增长9%;三次产业比调整为10.1：52.3：37.6;完成规模以上固定资产投资128亿元，增长12%;实现社会消费品零售总额165亿元，增长10%;完成一般公共预算收入23.7亿元，可比增长24.5%，增幅全市第一;金融机构存贷款余额达到371.9亿元、206.7亿元，分别增长15.9%、13.1%;城乡居民人均可支配收入达到24870元、11920元，分别增长9%、10%。签约项目59个，计划总投资190亿元;落地项目79个，计划总投资241亿元，累计完成投资67亿元;“四上”企业发展到724家，新增102家。一年来，我们致力于转型升级、提质增效，动能转换取得新成效。工业质量效益显著提升。出台了《关于实施工业强县战略的若干政策意见》，加大对工业企业的扶持力度，全县规模以上工业企业达到330家、新增21家，实现主营业务收入650亿元、增长15%，利税80亿元、增长38%。进入全市百强企业12家，比年初增加5家。新增挂牌企业5家，完成规范化改制企业31家、股改14家。新增中国地理标志商标2件，注册马德里国际商标8件。新旧动能转换加快推进。策划论证新旧动能转换项目78个。新上了天运新能源、拓新新材料等一批技术领先、科技含量高的项目;先后盘活了金美玉玻璃、弘盛玻璃等5家“僵尸企业”，盘活低效闲置土地1500亩;坚持循环经济发展理念，对四大工业园区重新进行规划提升和功能定位，主导产业布局更加合理，发展重点更加明确。注重创新驱动，实施投资过千万元技改项目23个，完成技改投资45亿元，增长9%。新增省级高新技术企业6家;获批省级科技项目12项，数量连续四年居全市第一;获得市级科技进步奖6项，创历史新高。巨铭能源和清华大学合作设立院士工作站，鲁润阿胶和恒丰果蔬通过省级企业技术中心认定，企业创新能力进一步增强。服务业质量明显提升。预计实现服务业增加值112.8亿元，增长10%，占地区生产总值的比重达到37.6%;实现进出口总额31.2亿元，保持了平稳增长。编制了《金山旅游区发展总体规划》，全面启动了金山旅游区提升改造工程。成功举办了农民工笔画晋京展及巡展活动，提升了画家整体水平和画乡知名度。中泰证券正式入驻巨野，金融服务体系更加完善。新建农村电商服务站点453个，新增网店2800家、电商企业220家。独山镇被认定为淘宝镇，凤凰办堌堆庙、营里镇刘楼等6个村被认定为淘宝村。全县上线“为村”710个，数量质量均居全市前列。现代农业稳步发展。完成了龙麟、金山等四个现代农业产业园区规划编制;实施了独山、田庄两个5万亩粮食高产示范方创建工程;争取省级以上农业项目9个，完成土地流转5.5万亩，基本实现了小麦良种推广全覆盖。新增专业合作社42家、家庭农场10家;发展省级龙头企业1个、市级3个，“一村一品”示范村镇4个。完成农产品认证17个，获得国家地理标志农产品1个，获批国家级星创天地1家、省级农科驿站7家;完成了农村集体产权制度改革试点工作。一年来，我们致力于生态优先、统筹发展，城乡环境呈现新面貌。编制完成了新一轮《巨野县城市总体规划》纲要，村庄规划实现全覆盖。新修改造城区道路6条，铺设各类管网94公里;洙水河航道巨野港正式试运营，对火车站进行了升级改造，城市功能更加完善。实施了凤台路、张菜园等片区棚户区改造，征收房屋面积132.6万平方米，安置房屋6427套。推行城市网格化管理，城市精细化管理水平明显提升。200个村开展了垃圾分类处理试点，无害化卫生厕所改造顺利推进，城乡环卫一体化长效机制更加巩固。龙堌镇被评为省级文明镇，田桥镇王土墩村被评为全国文明村，太平镇及中邓楼村分别获得省级宜居小镇、宜居村庄称号。完成了会盟景观带黑臭水体治理和董官屯人工湿地工程建设;洙水河省级湿地公园获得批复;新增农村造林面积1.9万亩、城区绿化面积13万平方米，顺利通过国家园林县城复审。大力开展环境保护综合整治攻坚行动，狠抓了中央环保督察、环保部巡查和强化督查交办问题整改落实工作;整治“散乱污”企业501家，取缔燃煤小锅炉609台，清理禁养区养殖场118家;实施“双替代”10261户，在全市率先完成任务。完成了巨润建材窑炉高温烟气脱硫、脱硝升级改造;铁雄新沙自主研发的中低温SCR烟气脱硝装置成功运行，填补了国内空白。积极开展农业面源污染防治，加快推进镇村污水处理站建设;全面实行“河长制”，大力开展“清河行动”，分类整治入河排污口115个，治理岸线问题119处。主要河流水质和大气质量明显改善。一年来，我们致力于为民惠民、共建共享，民生事业实现新改善。民生支出达35.7亿元，占财政总支出的84.1%，同比提高1.8个百分点，民生事业大幅改善，群众获得感显著增强。大力推进精准扶贫、精准脱贫，建设了龙堌镇、万丰镇、开发区3个产业扶贫基地，实施产业扶贫项目284个，教育、医疗、危房改造“三保障”成效显著，58340名贫困人口实现脱贫，11个省定扶贫村摘帽。新建、改造金山路中学等城区学校9所，实施改薄项目118个，提前一年完成改薄任务;新开工教师周转宿舍5处，公开招聘教师456名;新建村级综合文化中心149个，送电影下乡7400场，送戏下乡650场，文化教育整体工作走在全市前列。发放就业创业扶持资金1280万元，新增城镇就业8700人、返乡创业7100人。发放保障性救助资金1.2亿元，救助各类困难群体10万人。城市低保月标准提高到420元，农村低保年标准提高到3600元。城乡居民医保财政补助提高到450元，并扩大了用药保障范围;实现了与全国医保信息联网，省外就医住院费用直接结算。城乡医改步伐加快，医联体建设稳步推进，县医院新院区、社会养老服务中心加快建设，残疾人康复中心完成主体工程;改扩建卫生院5处，新建幸福院51处;公开招聘医护人员123人。实施县乡公路升级改造110公里，是建国以来我县县乡道路建设里程最长、标准最高、力度最大的一年，荣获全省“四好农村路”示范县称号;新开通城乡公交线路6条，新投入公交车280辆，覆盖8个镇区办，受益群众30余万人。完成了新华路、青年路、麒麟大道等城区供水主管道改造。1.37万眼机井实现安全通电，受益农田60余万亩。维稳工作成效显著，被评为全市十九大安保维稳工作先进县区;“平安巨野”建设深入推进，群众安全感不断增强。安全生产形势持续稳定，食品药品安全和质量监管不断加强;统计工作进入全省先进行列;广电外宣工作稳居全省第一方阵;国防动员机制高效运转，兵员征集、双拥共建走在全市前列;妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通讯、助残、司法、老龄、气象、人防、物价、对台、史志等各项社会事业取得新的成效。一年来，我们致力于依法行政、廉洁从政，自身建设得到新加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;强化行政监察、审计监督，严查违纪违规行为，查处违反中央八项规定精神问题59起、处理84人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题201起、处理257人。加强作风建设，坚持说了就干、马上就办，行政效能明显提升。深入推进各项改革，承担国家和省级改革试点9项，已完成4项。编制完成了县乡两级公共服务事项目录和乡镇行政权力清单;建立“双随机、一公开”监管制度，精简审批事项11项，营商环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议61件、政协委员提案94件，办复率均达到100%。深化政务信息公开，认真做好县长公开电话办理工作，群众满意度进一步提升。各位代表!过去一年，面对各种困难挑战和风险考验，我们创新思路谋发展，心无旁骛抓落实，政府工作有序运转，各项事业稳步推进，经济社会发展取得丰硕成果。但我们深知，我们只做了我们该做的事情，政府所取得的所有成绩，都归功于县委的正确领导，归功于县人大和县政协的监督支持，归功于全县108万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府向全县人民和关心、支持、参与巨野发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济结构还不够优化，新兴产业规模偏小，传统产业转型升级和新旧动能转换面临较大压力;基础设施配套不完善，城乡协调发展水平不高。生态环保、安全生产、风险防范等任务仍然繁重艰巨。基本公共服务供给仍然不足，交通、教育、医疗等民生工作还存在短板。新常态下政府工作人员组织推动经济社会发展的能力还需要进一步提高。个别部门服务经济发展的意识不强，一些干部缺乏担当精神，营商环境还有待改善。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的突破之年。做好今年的工作，意义重大，关系长远。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大和中央省市经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真落实中央和省市决策部署，着力推进新旧动能转换，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断开创全县科学发展新局面。今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右;全面完成节能减排任务。围绕实现上述目标，今年重点抓好以下五个方面的工作。 （一）坚持质量优先，加快新旧动能转换。以新旧动能转换统领经济工作全局，聚焦“四新”、“四化”，扩大总量，优化增量，培育新动能，提升旧动能，进一步增强发展后劲和活力。一是围绕“四新”开展大招商。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，更加注重招大引强，更加注重项目质量，产能过剩的项目不要，高排放的项目不要，存有严重安全隐患的项目不要，社会贡献小的项目不要。围绕高端化工、玻璃科技、生物医药、信息技术等产业，瞄准重点区域，盯紧“四新”项目，面向国内外500强、央企国企和行业领军企业，有针对性地组织开展精准化、专业化招商活动，在引进新兴项目、科技项目、高端项目上取得新突破，以新的增量优化经济结构、提升发展水平，确保落地一批过亿元的大项目、好项目。二是围绕“四化”建设大项目。坚持高标准、高质量、高效益推进重点项目建设，对泛亚环保建材、迅博泡沫陶瓷等拟落地项目和万福矿井、天运新能源、弘盛光伏玻璃等在建项目，盯紧靠牢，实行一个项目一套班子，完善协调、服务、督办推进机制,破解制约项目建设难题，确保项目快落地、快建设、快投产。加强园区建设，完善配套设施，提高承载能力，优化产业布局，引导四大工业园区合理分工、错位发展;进一步加大“腾笼换鸟”和低效闲置土地处置力度，盘活“僵尸企业”，提高土地节约集约利用水平，为新产能腾出空间和市场。优化发展环境，积极主动为企业提供高效便捷服务，让企业发展的更加安心、舒心、放心;对“不作为、慢作为、乱作为”现象，发现一起、严查一起、曝光一起，努力营造亲商、爱商、敬商的浓厚氛围。三是围绕“众创”打造新优势。进一步研究制定促进创业的政策措施，在用地保障、资金扶持、平台建设等方面加大支持力度，着力营造更加优越的创业环境，确保引得来、容得下、留得住。年内建立返乡创业服务站4个，建设返乡创业园和创业孵化基地2个，推动更多创业创新主体不断涌现，新增各类市场主体5000家以上。围绕本地特色产业，培育发展电子商务龙头企业;积极引导各类企业、农民合作社、返乡创业者等发展电子商务。抓好电商产业园和孵化园建设，推动电商集聚发展，年内新增电商企业260家。加大淘宝村镇培育力度，增创农村电商新优势。 （二）坚持产业提升，推进经济转型发展。大力培育主导产业，壮大实体经济，提升发展效益，构建充满创新活力、富有竞争力的现代产业体系。一是加快工业转型升级。坚定不移实施工业强县战略，推动工业经济做大做强。改造提升传统产业。推进高新化工园区南区化工企业兼并重组、整合升级，促进化工产业规模化、清洁化生产;以铁雄新沙、巨铭能源为龙头，推进循环经济产业园建设，做优精细化工，延长产业链条，提高能源化工产业整体效益。加快玻璃产业链条延伸，依托巨润建材、巨源恒硕、拓新新材料等企业，大力发展防火玻璃、显像玻璃、智能变色玻璃等高端玻璃产品。同时积极培育新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备、智能制造等新兴产业和高新技术产业，增强集群效应，打造引领发展的强大引擎。培植壮大企业主体。支持新巨龙、铁雄新沙、巨润建材、花冠集团等现有骨干企业做大做强;继续加大中小微企业扶持力度，打造工业企业梯队发展的良好格局，培植更多的支柱财源，提升财政保障能力。加强企业家队伍建设，进一步提高企业管理能力。年内完成40家企业规范化公司制改制;新增规模以上工业企业30家以上，纳税过千万元企业达到10家以上、过百万元企业达到80家以上。更加注重创新驱动。充分发挥企业创新主体地位，支持引导企业深化与高校院所的产学研合作，推进技术创新和科研成果转化。力争全年完成技改投资49亿元，增长9%;新增院士工作站1家、省级以上高新技术企业6家、产学研合作项目20项;大力实施品牌战略，培育地理标志商标1件、中国驰名商标1件，注册马德里国际商标3件。二是提升服务业规模档次。把加快服务业发展作为产业转型升级的重要举措，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。做强商贸物流业。进一步优化专业市场功能布局，合理确定经营业态，避免重复建设、无序竞争。加快推进正佳商业广场、康巨物流产业园、昊泽汽车产业园等重点项目，确保尽快投入运营，推动商贸物流业提档升级。壮大文化旅游业。整合文化旅游资源，推进旅游与教育、文化、体育等产业融合发展，实现由景点旅游向全域旅游转变。大力推进金山旅游区提升改造工程，加快青龙山、白虎山和凤凰山开发建设，努力打造成为集文化旅游、休闲娱乐为一体的精品景区。抓好乡村旅游，着力建设一批特色鲜明的乡村旅游景点;积极推介巨野一日游、二日游线路;做好金山崖墓、红土山汉墓保护规划，完成昌邑故城遗址保护规划编制，积极申报国家遗址公园。大力发展书画产业，培训画师2000人，新增省级以上美协会员10名，确保100幅作品入选省级以上各类美展;同时承办好时代丹青·全国第三届现代工笔画展，提升书画产业规模和档次。积极培育新型服务业态。扶持大健康产业，大力发展现代金融、研发设计、文化创意等新兴服务业，支持新产业、新业态快速成长。三是提高农业现代化水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。推进现代农业产业园区建设。积极整合使用各类涉农资金，加快推进四个现代农业园区建设，重点打造龙麟现代农业产业园、金山·农业旅游产业园，同时每个镇区办至少培育一个特色产业园。健全土地流转服务管理体系，提高农村土地规模化、集约化水平，力争新增流转面积5万亩以上。抓好重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全;建立健全农产品安全追溯体系，启动省级农产品质量安全县创建工作。积极培育新型农业经营主体。年内新增市级以上龙头企业5个，市级以上合作社10个，其中国家级1个;新建市级以上家庭农场3个;新增“一村一品”示范镇2个、示范村3个，“三品一标”认证达到10个以上。深入推进农村集体产权制度改革，让农民充分共享改革红利。强化农业支撑保障。建设高标准农田10万亩，提升粮食生产能力，确保区域内粮食安全。加快推进农田水利项目县建设，实施危桥改造工程，夯实农业生产基础。 （三）坚持高点定位，统筹城乡协调发展。以更高境界谋划城市，坚持精心规划、精品建设、精细管理，优化城市布局，完善城市功能，提升品味，打造特色。一是完善城镇功能。加快推进《巨野县城市总体规划》修编，编制麟州古城详细规划，启动高铁新区城市设计，以规划引领持续提升城市发展水平。协调做好德上高速、新万福河复航工程建设，加快推进聊商路等重点道路施工;实施新华路等城区主干道升级改造，加强次干道和支路维护，让城市更畅通。加快推进供热、供气、供水、雨污管网等配套设施建设;实施会盟景观带桥涵改造和城区清淤疏浚，全面整治重点区域内涝问题。抓好玉山路北片区、董官屯北片区棚户区改造工作，加快推进南关、老王庄、凤台路、张菜园等片区安置房建设，让群众早日回迁安置。按照“城乡一体、协调发展”要求，因地制宜建设与县城错位发展、优势互补的特色小镇;创新思路，积极引进社会资本参与城市建设，破解城市发展资金瓶颈。二是加强精细管理。深化城市管理执法体制改革，构建权责明晰、管理优化的城市管理体制机制，推动城市管理向城市治理迈进;积极推进智慧城市建设，发挥智慧城管平台作用，逐步健全街道、社区管理网络，细化市容市貌管理标准，加强部门协同配合，实现定人、定岗、定责，推进城市精细化管理。以综合整治为抓手，重点对城区裸露土地、占道经营、马路市场和小区周边占道停车等进行集中治理，将文昌路、会盟路和麒麟大道打造成城市管理精品示范街;加大违法建筑打击力度，强化市政设施维护管理，提高机械化保洁覆盖率，让城市更加整洁有序。加强物业服务企业监管，规范提升物业管理服务水平。三是建设美丽乡村。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加强规划引领和基础设施建设，打造生态宜居美丽乡村。加大城乡建设用地增减挂钩和压煤村庄搬迁工作力度，有序实施村庄整合改造，建设一批5000人左右的新型农村社区。积极推进改厕、改路等农村“七改”工程;坚持把美丽乡村建设和脱贫攻坚相结合，加快扶贫重点村美丽乡村建设;健全城乡环卫一体化长效机制，抓好村庄绿化亮化美化，巩固提升村容村貌，努力打造一批省市级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率力争达到50%。 （四）坚持绿色发展，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好环境治理攻坚战，PM2.5、PM10等各项指标持续改善，优良天数比例持续增加，让巨野天更蓝、水更清、地更绿。一是坚持铁腕治污。继续强力推进环境突出问题综合整治，巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。强化工业源废气污染物综合治理和餐饮油烟治理，狠抓道路扬尘、工地扬尘、细颗粒物和挥发性有机物污染控制，持续改善环境空气质量。抓好大气质量监测工作，科学布点，实现乡镇监测站点全覆盖。继续深入实施“河长制”，加强重点河流水域岸线和城乡黑臭水体治理。加快污水处理厂建设，提升污水处理能力;严格涉水企业监管，确保治污设施正常运行、达标排放。加强环保网格化监管体系和智慧环保监管平台建设，实现环保监管工作常态化制度化。切实抓好环保税征收工作，严格环境影响评价制度，加大违法违规企业查处力度，始终保持打击环境违法行为高压态势。二是推进节能降耗。大力推进绿色制造和清洁生产，加强高耗能企业用能监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，严格控制煤炭消费总量。在重点用能企业中开展能效对标活动，大力发展循环经济，构建循环经济产业链。开展全民节能宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。三是加强生态建设。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线。加快构筑生态绿色屏障，新增林木绿化1.6万亩、山体复绿3600亩、农田林网10万亩，绿化县乡道路110公里，积极创建国家森林城市。依法严厉打击违法违规用地行为，确保依法依规用地;加大湿地和采煤塌陷地整体性保护恢复力度，构建自然保护生态体系。 （五）坚持共享发展，持续增强民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，突出工作重点，补齐民生短板，持续增进百姓的获得感，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是聚力脱贫攻坚。认真贯彻党的十九大脱贫攻坚部署要求，进一步压实扶贫责任，健全工作推进机制，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等各项扶贫措施落实。在巩固好脱贫成果基础上，确保2018年基本完成脱贫任务。二是强化公共服务。推动校长职级制、中小学教师“县管校聘”和义务教育校长交流改革，补充教师400名以上，逐步缓解师资短缺问题。加强师资培训，提升教师整体素质，全面提高教育教学质量。进一步加大学校建设力度，全方位改善中小学办学条件，鼓励社会力量办学，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。落实计划生育各项政策，加强生育医疗保健服务，促进人口长期均衡发展。加快推进医联体和分级诊疗制度建设，推动优质医疗资源纵向有序流动。进一步完善公共文化服务体系，丰富广播电视节目内容，提高群众文化生活水平。三是完善社会保障。实施积极的就业政策，推动重点群体就业，新增城镇就业1万人以上。深入推进社会保险制度改革，落实工伤保险“同舟计划”，全面推行工伤保险基金先行支付，开展工伤预防试点。健全救助工作机制，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业;加强农村留守儿童、孤寡老人关爱保护，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。四是创新社会治理。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，突出抓好道路交通安全等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。维护金融安全，完善监管手段，提升监管能力，最大限度地防控系统性金融风险。建立完善食品药品安全治理体系，提升食品药品安全监管水平，全面启动省级食品安全先进县创建工作。对利用微信等网络媒介造谣、诬陷、诽谤等非法行为，严格依法查处，净化网络环境。加大对村霸和宗族恶势力整治力度，深入开展打霸治痞、扫黑除恶专项行动，严查经济诈骗等违法犯罪行为;健全治安防控体系，积极推进“雪亮工程”，提升“平安巨野”建设水平;完善信访积案、矛盾纠纷化解工作机制，加大教育帮扶和依法治访力度，确保全县社会平安稳定。各位代表，今年，我们将围绕民生所需、群众所盼，着眼公平普惠、成果共享，着力办好10件民生实事：1.新建22.7公里外环绕城线一级公路;2.开工建设城南、城北和田桥3座污水处理厂;3.新建北城高中、彭泽中学、彭泽小学3所城区学校;建设田庄镇、田桥镇、麒麟镇、大义镇4处农村教师周转宿舍;4.完成新华路、招商街、麒麟大道、文庙西路新建和改造工程;5.完成友谊河、巨龙河、蔡河治理工程，对农村损毁严重、存在安全隐患的危桥进行维修改造;6.开工建设一场两馆全民健身中心，博物馆、档案馆建成投用;建设240个村级文体小广场并配备体育器材;7.继续实施“村村通”工程，新建农村公路100公里以上，新开通3条城乡公交一体化线路;8.建设1100张床位的枫叶正红医养结合项目和综合社会福利中心项目;为2.7万对夫妇免费开展出生缺陷综合防治服务，为适龄妇女开展“两癌”免费检查;9.新建垃圾中转站10座、城市公厕10处，完成农村改厕4万户;10.对128个贫困村实施电网改造，建设110千伏苏南输变电工程。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将坚持想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 三、加强政府自身建设新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢记使命，认真履职，对人民负责、为人民服务、让人民满意。一是政治坚定。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护中央权威，遵守党的政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督，努力发扬好政府班子团结协作的优良传统，群策群力谋发展，同心同德干事业。二是勤政为民。牢记宗旨，深入基层、贴近群众，面对面倾听群众呼声，实打实办好为民实事，坚定维护和保障群众利益，解决人民群众的实际困难。围绕发展目标，进一步提高行政执行力，把心思放在干事创业上，把本领用在加快发展上，真正做到守土有责、守土尽责，确保政府工作掷地有声、落实见效。三是担当实干。幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，把蓝图变为现实，我们要大力发扬“钉钉子”精神，倡导马上就办作风，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。坚持不懈打基础、谋长远，坚决不搞形式主义，坚决不做表面文章，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用实实在在的成效赢得群众的信任和支持。四是廉洁从政。认真贯彻十九大全面从严治党新要求，进一步加强党风廉政建设，坚定不移地贯彻中央八项规定实施细则精神，认真履行“一岗双责”;牢固树立法治理念，依法决策、依法办事。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督检查，严肃查办各类违纪违法案件。严肃财经纪律，严格预算执行，压减一般性支出，提高财政资金使用效益。强化效能问责，坚决整治庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，党的十九大为我们描绘了新的蓝图，指明了发展方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为加快建设富裕文明和谐美丽新巨野而努力奋斗!名词解释:1.四新、四化：“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。2.为村：是一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，以“连接为乡村”为口号，以“互联网+乡村”的模式，为乡村连接情感，连接信息，连接财富。3.双替代：指以气代煤、以电代煤。4.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.众创：指为进一步推动大众创业、万众创新，降低创新创业门槛，带动扩大就业，建立的服务创业创新的平台。7.七改：指改路，改电，改校，改房，改厕，改水，改暖。8.同舟计划：是国家、省根据建筑行业特点、保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策。9.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.一场两馆：指体育场和体育馆、游泳馆。

  2025-07-27

• 【菏泽招商】菏泽电商产业高速发展 交易规模与生态建设双突破

  在招商引资政策持续发力下，菏泽市电子商务产业呈现爆发式增长。最新数据显示，当地通过深化平台合作、完善基础设施、培育特色集群等举措，推动电商交易规模与生态建设取得显著成效，为区域经济注入新动能。 一、核心指标领跑区域市场 2023年前7个月，菏泽市电子商务交易总额突破两千亿元关口，同比增幅超四成，增速位居鲁西南地区前列。其中，"1688菏泽产业带"表现尤为突出，入驻企业数量较同期翻倍，线上交易额实现三位数增长。跨境电商板块成为外贸新引擎，出口额达数亿美元，占全市出口比重持续提升。 二、基础设施网络加速覆盖 全市已建成超50个电商产业园区，形成覆盖县乡的仓储物流体系。新零售业态快速扩张，多家知名品牌便利店、无人售货终端落地运营，构建起"三公里商业服务圈"。金融配套同步完善，部分县区与互联网金融机构合作开展的普惠金融项目，累计提供信贷支持数十亿元。 三、特色产业带集群化发展 围绕牡丹、山药等地理标志产品，菏泽市系统推进农产品上行通道建设。淘宝村镇数量稳居山东省首位，307个淘宝村形成特色农产品网销矩阵。工业电商领域重点打造区域性交易中心，吸引超两千家企业入驻产业带平台，推动木制品、服装等优势产业数字化转型。 四、生态体系建设持续深化 通过引进头部企业区域总部、建设跨境电商海外仓等举措，菏泽市加速形成电商总部经济集聚区。配套实施小微企业孵化计划，创新"园区+产业集群"服务模式。据悉，当地正推进与主要电商平台的全方位合作，重点培育直播电商、社区团购等新业态。 注：本文数据及政策表述均源自菏泽市相关部门公开信息，具体实施细节以官方发布为准。

  2025-07-27

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